社保欠账问题不能止步不前

　　张巍柏

　　早在10年前，谈论中国经济问题时，有两个属于必谈项目：银行的不良资产和社保欠账。时至今日，第一个问题因为中央使用了5年时间推进了商业银行的股份制改革，并给予了成千上万亿注资和补贴，使得这一问题暂且成为过去。就目前而言，商业银行的改革基本可以被认为是暂时成功。不过第二个问题，则似乎快被人淡忘了。

　　从国有企业改革开始就讨论的国资划拨充实社保基金的事情，在2001年实行了很短的一段时间后，就告暂停。此后这一话题虽然一再有人提起，但铺天盖地的商业银行改革信息，已经充斥了人们的视线，让我们无暇再顾及社保问题。而从2005年开始飙升的股市，其财富效应又让我们进一步淡忘了社保问题。随着国有企业的利润逐步飙涨，国企整体上市一波一波推进，社保问题再次回到了我们的视野。

　　对于社保问题在中国的重要性，及其目前的严重性，相信很多人都心知肚明。就像我们在10年前讨论

中国经济问题时一样，社保欠账的问题，是一个与

银行改革同等重要的问题。既然我们已经花5年时间在银行改革上获得了重大进展，那么中国再花5年时间在社保欠账问题上获得重大进展，又有什么不应该？

　　对于社保欠账问题，曾长时间担任社保基金副理事长的高西庆也曾遗憾地指出，在过去的相当一段时间，社会对这一块的关注程度大大降低，从公开的报章和已出的决定来看，基本上不再提及这一块。

　　高西庆的担忧，确实是当今中国社保问题的真实写照。而最令人担忧的问题仍旧是巨额的欠账：以目前社保基金的补充速度，后续资金需要若干年才能补上。照这样发展下去，中国未来很可能出现一两个人养一个人的社保基金困局，那时，我们的年轻人唯一的工作目标成了养活老年人，这样的经济还能谈得上发展和增长吗？

　　显然，将未来经济增长的基础，建立在目前已有的一些改革基本成功的领域之上，是远远不够的。央行的官员显然也注意到了这一点，并不断在货币政策报告中强调财政政策应该开始发挥其结构调整的作用。近日，央行行长助理易纲更加明确地给出了自己的看法。

　　易纲表示，现在是健全社会保障制度的天赐良机。当前国家税收状况好，股市发展良好，应当抓住机会划拨一部分国有股权充实个人账户。易纲指出，过去经济学家在分析中国经济的时候，常提到中国有两大隐性的财政赤字问题，一个是银行的巨额

不良资产，第二个是社保欠账。现在，5年的银行改革取得积极成果，不良资产大幅降低，资本充足率、竞争力和服务能力大幅提高，此时若通过用部分上市银行的国有股权充实个人账户，上述两大隐性财政赤字的问题都可以得到解决。

　　笔者也认为，中国不能将未来的经济发展，完全寄望于目前的银行改革成果之上。社保欠账问题不解决，中国未来经济的发展仍旧会出大问题。中国确实应该抓住改革良机，不要让社保欠账问题再止步不前。(作者为咨询公司分析师，中国竞争情报协会理事)

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