公共住宅制度的赎回与重建

　　程毕凡：我们的公共住房，包括廉租房和经济适用房，从1998年实施以来不成功，其中一个关键的问题，我认为与产权方面有关系。廉租房有的是采取实物配租，有的采取货币补贴。经济适用房实际上政府不拥有产权，再加上操作层面、人员配备等问题，导致落实到分配环节时，该住进去的人没有住进去，不该住的，开着大奔的可以住进去。这是最大的失策。而香港方面是大包大揽，由政府下面的法定机构房屋委员会统一设计、建造、管理，这样在操作层面比较容易一些，也取得很大的成就。

　　从香港的情况来说，到2006年为止，社会保障房，包括香港所谓的居屋，也就是相当于我们的

经济适用房；公屋，相当于我们的廉租房，覆盖的人口是将近50%。有些材料数字说有30%，那是个误解，实际上那是公屋的数字，公屋大概占30%多一点。居屋，就是经济适用房是18%多，两个加起来将近50%。

　　我陪一个朋友去香港的茶楼，茶楼的小经理说现在我们的情况是，凡是买了商品房的，一个礼拜可以来茶楼一到两次，而买了居屋和买了公屋的人天天来，因为他们没有还贷的负担，没有抵押贷款的负担。所以我们的情况有点类似，我们买了商品房的，本来可以享受好一点生活，有一点娱乐活动，健身、旅游、看看戏剧等等，现在这些都免了，因为一早醒来，我今天还欠200多块钱要还，这个压力很大。

　　现在政府的主流思路是将来要经济适用房和廉租房并举，然后再进一步发展成以廉租房为主、经济适用房为辅，实际上是让经济适用房逐渐走向“阴消”，我觉得这个思路是不对的。

　　任志强：我们目前的经济适用房，一部分城市过去没有严格限制准入，出去也没有太多限制。这就有一个矛盾，在同一个房屋里面，楼上是商品房，楼下是非商品房，同一个土地既有出让部分也有没出让部分，这在重新改造过程中是很麻烦的。由于土地和房屋两者的分离，财产权和实际财产之间的差别造成现在这部分房屋的产权不清晰。

　　现在出台了一个没有商业法保护的限价房。按照房地产法的管理方式，它是交了土地出让金，实际上就是一个出让土地上的商品房，应该有完全的产权，买卖不受限制。这样一来，30万的房子卖出去15万，可是买到的人会按30万来转让。这就造成推出限价房的目的搞不清楚。仅仅是为了限制

房价不能提高或者房价增幅下降？还是为了解决中低收入家庭住房的问题？达不到目的。

　　低收入家庭的住房保障要起作用，就要严格限制哪些人可以用，只能享有购买中的某些权利，产权的剩余部分归政府所有，或者是政府有权限制你的准入和准出，这样可以让保障制度更加合理。

　　来源：经济观察报网

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