苏宁：要用科学发展观理解金融生态建设

　　金融生态主要是指金融系统的外部环境，包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等等。金融生态是促进经济与金融协调发展的基础和前提。改善金融生态，不仅有助于吸引资金和资本的流入，提高金融资源配置效率，而且有助于维持金融系统的稳定，防范金融风险，最终实现经济金融的协调可持续发展。

　　从国际、国内形势发展的情况看，凡是经济发展比较好的城市，都十分重视金融生态环境的建设。如新加坡从上世纪80年代中期后就开始培育和建设金融生态环境，现在已经发展成为全球重要的国际金融中心。从一定意义上讲，金融生态就是一个城市竞争力的表现，一个好的金融环境是一笔巨大的无形资产，会给城市经济发展带来巨大的商机和融资的便利。因此，加强金融生态建设，无论对金融业自身的发展，还是对改善地区投资环境、促进经济健康发展，都会起到非常重要的作用。

　　以科学发展观理解金融生态

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中系统阐述了科学发展观的内涵，提出了科学发展观的第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这有助于我们更进一步的理解和建设金融生态。

　　第一，金融生态建设的目的，不仅仅是支持经济增长，而且是要支持经济的科学发展。要通过科学设计金融制度的机制，促进金融机制的合理配置，统筹城乡发展、区域发展，促进各行业、产业的协调发展。

　　第二，在推进金融生态建设过程中，要继续深化金融体制改革，要通过体制、机制的创新，着力构建充满活力、富有效率的金融环境。

　　第三，金融生态的建设主体不仅是政府和金融机构，更主要是在金融主体中占绝大多数的最活跃的工商企业及自然人，要充分发挥他们在建设生态中的积极作用。

　　第四，金融生态建设的基本要求是经济金融的全面协调可持续发展。

　　金融生态建设成效明显

　　近年来在中央有关部门和政府的共同努力下，金融生态环境建设取得了明显的成效，在宏观经济环境方面，对经济的周期性变化和经济运行中苗头性的问题，着力加强和改善

宏观调控，缓解了货币信贷的增长，为国民经济又好又快的发展提供了良好的金融环境。

　　在金融法制方面，进一步支持和完善金融法律。《物权法》的出台，为金融产权界定提供了法律依据。《破产法》的修订，有利于金融企业努力实现资产退出。在金融行政方面，金融监管取消了大量行政审批制度，清理了大量与法律、行政法规不相符合的规章制度，提高了金融运行的效率和水平。在现代信用建设方面，建成了全国集中统一的企业和个人的信用信息系统，信用信息采集的范围日益扩大。目前，我们已经为1000多万家企业和5.6亿人建立了体系。

　　当然，金融生态建设离全面落实科学发展观的要求还有一定的差距。

　　今后一段时期，继续加强金融生态建设的任务仍然比较艰巨。改革金融信贷环境是长期复杂的系统工程，涉及到社会的各个方面。中央银行、地方政府和企业都要从科学发展观的高度共同创建良好的金融生态。

　　一是人民银行要进一步加强改进金融宏观调控，努力保持地税稳定，并且大力推进基础设施，为防止经济增长由偏快转为过热，继续实施稳中适度从紧的货币政策，灵活采取措施，完善创新工具，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长，努力维持金融稳定，为改善金融生态环境创造良好的宏观环境。同时，大力推进金融现代化，加大金融创新力度，进一步提升全社会金融服务的水平，促进社会经济协调持续发展。

　　今后的任务是大力推进金融统计工作，进一步增强统计服务功能，加快结算体系，改善交易环境，继续做好个人的服务，农民工、

银行卡、特色卡等工作，继续加强货币发行与管理，确保现金供应，加快财税护行，横向联网，扩大支付业务的办理，大力推进中小企业信用体系和农村信用体系建设。积极推进银行业、

证券、期货业和保险业的工作，深入开展国际合作，进一步巩固和扩大湖南省金融服务创新综合试点成果，为下一步在全国推广积累经验。

　　二是地方政府要进一步转换经济管理职能，我国仍然处在结构不完善、社会主义体制的转轨过程中，要进一步改变行政审批过多、审批规则模糊、审批职责不清的现象，正确界定政府和企业、市场的关系，把握职能的范围和管理方式，这对金融生态建设具有很大的意义。

　　随着市场配置能力的不断增强，要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，主要通过规划和政策引导、信息发布来引导社会投资方向，切实把社会管理职责转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上，加快投融资体制改革，理顺融资渠道，进一步确立企业的投资主体地位，明确投资活动中风险和收益的责任关系，要积极培育市场主体，完善市场体制，健全市场规则和维护市场秩序。

　　三是企业要增强信用意识，改善社会信用环境。市场经济本质上是信用经济，信用对企业和个人的生存和发展具有重要的意义。社会信用体系的逐步健全，一方面会带来整体市场交易成本的下降，另一方面也会通过贷款不良记录增强企业的信用成本。企业应该从自身长远发展出发，进一步加强风险防范，提高企业的管理水平，杜绝违约的行为。同时，政府有关部门也会继续加强社会信用体系建设，综合运用法律、经济、宣传、舆论、监督等手段，建立和完善社会信用的正向激励和逆向的惩治记录。

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