张立群：经济已初步进入可持续增长轨道

　　十七大报告专家笔谈系列之四

　　十七大报告指出，十六大以来的五年是不平凡的五年：“经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。”如何理解这一论述？正确把握我国经济当前的运行态势？作者对此进行了翔实的分析。

　　□国务院发展研究中心 张立群

　　中国共产党十七大报告指出，十六大以来的五年是不平凡的五年：“经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。——自主创新能力有较大提高。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。——能源资源节约和生态环境保护取得新进展。”这些成就意味着，我国经济增长已初步进入平稳较快和可持续的发展轨道。

　　首先，经济增长水平提高。2003年至2006年，我国经济年均增长10.4%，较1978年-2002年的年均增长率提高0.82个百分点，比同期世界经济的年均增长率(4.9%)高出一倍以上。

　　第二，经济增长的稳定性较高。我国历史上，经济进入上升通道以后，一般波动幅度加大；经济增长率超过10%以后，增长率快速提高的特点比较明显。2000年以来，我国经济发展进入一个新阶段。在消费结构升级的带动下，我国进入了工业化和城市化双加速时期，经济增长潜能明显提高，各方面加快发展的热情空前高涨。但通过

宏观调控的正确引导，经济增长并未出现持续升温的现象，总体保持了平稳快速增长的态势。2003年-2006年，我国GDP增长率依次为10%、10.1%、10.4%和11.1%，2007年预计在略高于11%的水平。

　　第三，经济效益明显提高。2003年-2006年，规模以上工业企业利润总额由5784亿元增加到18784亿元，年均增长34.2%；财政收入由18904亿元增加到38731亿元，年均增长19.6%。

　　第四，经济总量大体平衡，物价基本稳定。在经济持续快速增长中，通过稳定需求，促进供给特别是基础产品供给增长，保持了经济总量关系的大体平衡，实现了物价的基本稳定。2003年-2006年，居民消费价格指数累计上涨8.65%，年均上涨2.1%。2007年居民消费价格涨幅预计在4%-4.5%，虽然明显提高，但从历史回顾看，仍然属于较低水平。1978年-2002年，我国居民消费价格累计上涨433.5%，年均上涨6.3%。特别在经济增长率超过10%的年份，价格涨幅更高。

　　综合看，我国经济在新的上升通道中保持了较高增长和较低物价的格局，没有出现明显的总量失衡，没有出现价格水平的大幅上涨，没有出现大起大落。

　　从2007年的运行状态看，平稳较快增长态势进一步得到巩固。这主要体现在以下几个方面：

　　第一，经济增长更多地依靠消费的拉动。2007年，消费对经济增长的拉动力度加大。前三个季度，社会消费品零售总额同比增长15.9%，扣除价格因素，同比增长12.3%，持续保持活跃状态。从城乡居民收入增长不断加快、消费预期不断改善，住、行等新的消费热点持续升温的情况看，消费需求的活跃具有越来越高的可持续性。从需求结构变化角度看，经济增长正在从主要依靠投资拉动，向投资、消费、出口三项需求均衡拉动转变，而消费增长的稳定性高于投资，所以，经济增长的稳定性增强了。

　　第二，投资增长的稳定性提高。2007年投资增长一度出现加快迹象，但总体是恢复性的。全年看，投资增长的轨迹更趋平稳。投资增幅较上年同期有所降低。未来看，一方面市场竞争比较激烈，项目投资的回报率预期不高，风险较大，市场引导的投资增长比较稳定；另一方面，在严格土地供应、严把准入门槛、全面落实

科学发展观的工作基础上，预计行政主导的投资大幅升温的可能性较小。总体看，投资增长的稳定性增强。

　　第三，结构矛盾有所缓解。其主要标志是：煤电运紧张状况基本缓解。2003年-2006年，全国发电装机由3.914亿千瓦增加到6.22亿千瓦，增长了59%，年均增长16.7%；煤炭产量由16.67亿吨增加到23.8亿吨，增长了43%，年均增长12.6%；货运量由156亿吨增加到199亿吨，增长了27.6%，年均增长8.4%；粗钢产量由2.2亿吨增加到4.2亿吨，增长了91%，年均增长24%；十种有色金属产量由1228万吨增加到1917万吨，增长了56%，年均增长16%。2007年粮食产量预计将突破一万亿斤，实现连续四年增产。基础生产资料和生活资料供给能力的增强，为经济持续快速增长提供了更有力的保障，对稳定物价提供了重要支持。

　　第四，供求总量关系改善。综合以上分析可以发现，当前三项需求增长水平较高，大体比较平稳；在经济持续较快增长的基础上，我国社会生产力有较大提高，供给增长潜力较大。还要看到，随着经济体制改革的深化，市场对供求关系的调节更加灵敏，生产企业根据市场需求状况及时调整生产规模，既及时满足了市场需求的变化，也有效地避免了产能过剩，提高了企业的经济效益。这就使供求关系从总量和结构两个方面的协调情况都得到改善。供给与需求关系改善，加强了经济稳定增长的基础。

　　第五，节能减排成效逐步显现。2006年，单位GDP能耗开始由升转降；主要污染物排放增幅降低；2007年上半年，单位GDP能耗降低幅度进一步加大，二氧化硫排放量开始减少，化学需氧量排放增幅明显降低。表明经济增长与资源环境之间的矛盾逐步得到控制，经济增长的可持续性增强。

　　综合以上情况，可以认为我国经济已经初步进入平稳较快可持续增长的轨道。当然，将经济发展的好势头保持和巩固下去，还需要继续迎接新挑战，解决新的矛盾和问题，特别要加大改革攻坚力度，完善经济增长的体制机制，从根本上解决那些深层次的矛盾和问题。

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