余丰慧：让社会财富分配更公平路还很长

　　余丰慧

　　这次党的代表大会被媒体称为是一次民生的盛会，其中，如何让社会财富分配更公平，如何使全体人民共享改革发展成果，是会内会外议论的焦点话题之一。虽然十七大会议闭幕了，但这个话题，这项改革还没有结束。如何落实好胡锦涛同志报告中提出的“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”的精神，是让社会财富分配更加公平的关键。

　　必须认真强化“按劳分配的主体地位”。计划经济时期，我们的分配形式是单一的按劳分配，扼杀了其他生产要素比如：资本、技术、管理的作用，使生产效率大大降低，经济发展受到严重制约。改革开放后，我们实行了以按劳分配为主体，多种分配形式并存的分配制度，调动了劳动、资本、技术和管理的积极性，使生产力得到大发展，各种要素的积极性都调动了起来。然而，这一“并存”越来越不得了，逐步出现了矫枉过正的情况。资本与管理在分配中比重越来越大，劳动报酬比重越来越小，口头上强调“按劳分配为主体”实际上“资本和管理”成了分配中的主体。特别是随着引进外资，资本拿走创造价值的大头，管理得到了中头，劳动得到很小部分。因此，下步必须通过法制、制度以及经济杠杆调节等形式，大大提高“劳动报酬在初次分配中的比重”，使按劳分配成为名副其实的主体。

　　要真正领会和落实“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的精神。过去我们习惯讲“初次分配注重效率，再分配更加注重公平”的观点。这次十七大报告中要求既是“初次分配也要处理好效率和公平的关系”，可见党中央对分配公平性的重视程度。初次分配重视公平，就要落实好两个提高：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“再分配更加注重公平”，在落实中就是要：充分利用税收等二次分配手段，调节过高收入，扩大中等收入阶层比例，提高低收入者收入，提高扶贫标准和最低工资标准以及各项社会保障资金需要。

　　把“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”的要求具体化，并加速落实步伐。着重在于：尽快遏制住城乡收入差距继续拉大的趋势，彻底改变“城市像欧洲，农村像非洲”的状况；尽快遏制住“富者愈富、穷者愈穷”两极分化的倾向；坚决打击和取缔非法收入，非法暴富不但拉大收入差距，而且最为不公平。是对公平的扼杀，还是引发社会阶层对立、对抗、动荡的根源。法律不能容忍、默许甚至保护任何非法收入包括所谓的原罪。

　　中共十七大虽然闭幕了，但是，落实十七大“深化收入分配制度改革”精神才刚刚开始，让社会财富分配更公平才刚刚起步。当然，我们有理由相信，在中共的十七大精神指引下，一个经济更加发展繁荣，分配更加公平公正，人民更加和睦和谐的局面，不久，一定会出现在中国大地上。(23G5)

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