技术性贸易壁垒渐成贸易保护主义主要手段

　　金旼旼

　　今年以来，国外针对牙膏、宠物食品、轮胎、玩具等中国产品的召回事件频频发生，以产品质量、安全、环境等技术性标准为名的贸易纠纷逐渐走入大众视野。技术性贸易壁垒已逐渐成为贸易保护主义的主要手段，这对我国出口企业既形成挑战也创造了机遇。

　　所谓技术性贸易壁垒是指某经济体以维护基本安全、保障生命、健康和安全、保护环境、防止欺诈、保证产品质量等为由采取的技术性贸易保护措施，主要包括技术法规、标准和合格评定程序、检验和检疫措施、包装、标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。

　　从国际贸易发展趋势看，随着世贸组织贸易规则的完善，关税、配额、许可证等传统贸易壁垒逐渐弱化，

反倾销措施仍持续存在，而技术性贸易壁垒则快速发展，逐渐成为贸易保护主义的主要手段。据世界贸易组织统计，从1995年到2007年上半年，各成员国通报影响贸易的新规则总量为２３８９７件，其中技术性贸易措施１６９７４件，占总量的７１％。据估计，去年技术标准影响了全球８０％的贸易，涉及金额达８万亿美元。

　　中国出口企业因此面临巨大考验。有数据显示，今年上半年美国发生的召回案中约六成针对中国商品，涉及

宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。另据中国

商务部官员提供的数据，在欧盟，今年上半年针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”共发布消费者警告５９９次，其中针对中国产品的达２９２次，占总量的近一半。

　　专家指出，技术性贸易壁垒的快速发展，究其原因主要有两方面。从外因来看，全球贸易保护主义抬头，美国、欧盟都以强调自身利益为核心，对外态度逐渐用强。由于发达国家拥有技术优势，在标准制定上拥有更多话语权，因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。

　　从内因来看，中国企业出口依赖度大，自主品牌较弱，对发达国家的夕阳产业形成一定冲击；同时由于我国产业结构和其他发展中国家类似，形成竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。

　　不过，技术性贸易措施具有两面性。技术性贸易措施的初衷是保护人类健康和环境，具有提高居民福利、纠正贸易失衡等功能。而从历史经验来看，一个经济体在经济快速发展、出口迅速增加过程中往往遇到较多贸易摩擦，日本、韩国等在经济发展过程中都曾经历类似时期。因此，中国企业应努力变外在压力为内在动力，不断优化产业结构，提升在国际产业链中的地位。（作者为新华社记者）

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