区域整合中的精妙政府干预

　　周健工

　　亚太门户与走廊计划，是联邦政府与省政府、私营部门及各利益相关者密切合作的典范。

　　这一计划包括了政府和私营部门，涉及到港口、铁路、高速公路、机场等交通运输部门，政府间的伙伴关系各方有联邦政府，加拿大西部的四个省不列颠哥伦比亚、阿尔伯塔、萨斯喀彻温、马尼托巴，利益相关者中还有美国的中西部主要经济中心如芝加哥、孟菲斯等。整合跨度这么大的一个运输系统，打造一个具有世界竞争力的供应链体系，如果没有联邦政府部门的战略、政策及建立各利益相关方的伙伴关系，其成功是无法想象的。

　　最重要的是联邦政府的介入。只有联邦政府才能站在国家战略的高度来看待这一计划：在特定的区域内，由在国际贸易方面具有国家意义的水路、公路、铁路与航空等运输基础设施组成的体系。也只有联邦政府能将投资与国家的政策巧妙结合起来。它既要求投资与政策的短期、具体的结果，也着眼于长期的战略方向。其实亚太门户与走廊计划，是自由党的构想，但保守党政府上台后，能以更大的力度落实，反映出联邦政府对于加拿大贸易战略的考虑是一致的。联邦政府最初总计投资5.91亿加元，后来又追加到10亿加元。

　　无论是联邦政府，还是地方政府的介入，其目的是为了发挥私营部门的作用。政府部门的目标，一定要清晰地定位在提升整体经济，而不是在具体的某项产品或者服务上获利。政府在伙伴关系中所谋求的是创造就业、增加税收、经济开发、环境保护，等等。联邦政府的投入，全部集中在战略基础设施，力求解决“瓶颈”问题及多式联运转换点等关键问题。例如，班芙国家公园的

　　联邦政府用改善整个基础设施的投入，取得了私营机构的合作，由联邦政府首先发起的这种伙伴关系，使其仅10亿加元的投入，引导私营部门上百亿加元向加拿大最有效率、最有利于强化其

　　政府投入的方向，一定要以私营部门优先考虑的方向为依据，这样才能撬动私营部门更大规模的投资。政府必须在保证公共利益的同时，为私人在门户方面的投资营造适当的环境。

　　鲁珀特王子港是一个非常小的港口，周边上千公里的范围内是城市化很低的偏僻地区，不列颠哥伦比亚省一直经营着当地的一段铁路，运力仅能满足15%，2003年卖给CN(一家私营公司)后，才使鲁珀特王子港的多式联运系统得以建立，而CN是一个跨越加美的、效率很高的铁路系统，这样就改善了鲁珀特王子港的陆上运输能力。

　　同样重要的一点是，政府不仅仅在金钱方面投入，还要在一系列公共服务，如审批、管制等方面作出相应的调整，让整个进程加快，更有效率。例如，政府全力解决国际贸易和跨境物流中的安全问题。目前政府也在考虑给港务管理当局融资方面的管制加以松动，等等。

　　另外，在鲁珀特王子港与温哥华港的关系上，鲁珀特王子港的重点是美国中西部，而温哥华仍然是当地及加拿大市场。政府在引导私人投资时也顺应了这一分工。

　　这些，对于中国的一些区域整合计划，包括

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。