谢昱航：保障性住房别成了开发商的肥肉

　　谢昱航

　　建设部住宅与房地产业司司长沈建忠接受媒体采访时表示，政府已从政策上明确优先保证廉租房、经济适用住房和中低价位、中小套型的普通住房用地，对廉租房和经济适用住房要在土地供应计划中单列，对中低价位、中小套型普通住房的用地必须要达到70%以上。(新华网9月19日)

　　增加保障性住房土地供应，从理论上讲，会增加保障性住房供应，解决一些低收入家庭的住房问题。但是，要将理论上的可能变成现实，还需有一些措施保证。增加的土地，是给了开发商，但是，开发商建成的房子，是不是按照保障性住房的本来面目卖给了低收入者呢？

　　经济适用房公开的销售方式是摇号，但是有一种销售方式一直存在，虽然是私下操作，但几乎是公开的秘密。你想买经济适用房，通过正当的渠道，那房子肯定是卖完了，但是通过一些

房地产中介公司或其他一些渠道，就能找到房源，只不过，你要多付出一些费用。这笔费用，不进入公开的交易程序，私下给牵线的人。在公开的交易过程中，房子是原价销售，按初始交易办理。这笔“潜在水面”以下的费用，随着房价上涨是不断上涨的，从几万元到十几万元，现在北京回龙观和

天通苑的经济济适用房，这笔费用达到了25万元。近日，笔者好几个朋友就通过这种方式买到了经济适用房。

　　这些房源哪里来的？是开发商预留的。而那笔“潜在水面”以下的费用，当然也有一大部分要进入开发商的腰包。有证据表明，在很多经济适用房项目中，开发商都预留一些房源。据《楚天金报》报道，武汉市自2005年实行经济适用房摇号销售以来，可供房源总套数为8000多套，而拿出来公开摇号销售的房源只有3000多套。这种现象，各地都存在。甚至有些单位能够团购到经适房。究竟有多少房子用作加价销售以牟利，数据无从得到，但是，从长时间以来这种房子一直有售的现象来判断，数量不会小。

　　正是因为住房矛盾的突出，促使保障性住房制度的出台，在原有的经济适用房的基础上，又增加了廉租房和限价房。政府设计保障性住房，是为了社会和谐，为了社会稳定，但开发商作为商人，利益首当其冲，二者的目标追求不一致。所以，政府不能把保障性住房的提供“放心”地委托给开发商。但从经济适用房的运作来看，开发商实际上成了经济适用房分配权的实质持有者，并且从中获了利。

　　政府在保障住房上作了不少努力，无偿划拨或低价出让土地、减免税费、安排资金等，政府这么多投入，如果没有起到预期效果，低收入者照样住不上低价房子，那么，就等于政府白送给某些人一块肥肉，而自己要解决的问题却还是没有解决。由于保障性住房和普通商品房价格上有不小的差距，没有理由不怀疑，有些人会打其主意。政府必须出台切实有效的措施，确保保障性住房的用地，都用于保障性住房建设，建设的保障性住房完全按规定的价格、全部向符合要求的对象出售。

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