一个房奴对《住宅法》的三点期望

　　任何涉及公众利益的法律，从最初的酝酿到最后的出台，都将注定是一场各个利益群体之间的激烈博弈。

　　莫言锋

　　建设部住宅与房地产业司司长沈建忠昨日明确指出，政府将研究制订《住宅法》。这也是建设部对我国出台这一法律的首次表态。据悉，《住宅法》将对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理，以及住房保障制度等予以法律规定，作为规范市场的基础法律。(《东方早报》9月19日)

　　房价涨了这么久，终于有官方机构出来表态要研究制订《住宅法》了，作为我国第一部在房地产领域的根本性大法，关于它的一举一动自然备受瞩目。作为一个正在沉重的供房压力之下艰苦奋战的普通“房奴”，笔者对这部法律同样充满期待。

　　首先，期待这部法律不要“难产”。由于我们身处一个利益多元化的时代，因此，任何涉及公众利益的法律，从最初的酝酿到最后的出台，都将注定是一场各个利益群体之间的激烈博弈。这一点，我们可以从以往许多事例中得到印证，比如，《反垄断法》的迟迟不能出台便是一个典型的例子。早在1987年8月，国务院法制局就成立了反垄断法起草小组，1994年，该法被列入第八届全国人大常委会立法规划，之后十余年，该法虽数度再次列入人大立法规划，但直到现在它还没有出台。有媒体报道，正是由于三大部委角力立法权，才导致了《反垄断法》的10年“难产”。《反垄断法》前车之鉴，令公众不免怀疑：《住宅法》会不会也因此陷入“难产”的怪圈呢？因此，我们希望，在《住宅法》步入实质性立法之前，相关部门有必要公布一个详细的日程表，既可示决心，又好安民心。

　　其次，期待这部法律构建起一个清晰而严厉的问责机制。近年来，从中央到各级地方政府，整顿房地产市场的举措不可谓不严厉，从经济的到行政的再到法律的，几乎什么手段都用过了。然而，你政府说要限价吧，可“限价令”出台之后，房价反而越往上窜；你政府说要打击囤地吧，可地产大鳄们照旧到处圈地，丝毫没有止步的迹象。政令法令不行，原因多种多样，但是，最根本的不外乎一点，即这些政令法令不够强势，没有一个严格的问责机制为后盾。因此，我们希望，针对房地产商哄抬房价、捂盘惜售、圈地囤地等行为，《住宅法》应有一个明确而严格的规定，同时，针对官员们行政不作为、渎职、失职等行为，《住宅法》也应有一个清晰而严厉的问责机制。总之，一旦公民的住房权得不到保障或是被侵犯，不管是房地产商还是政府官员，一定要有人出来承担责任。

　　最后，期待这部法律对中低收入群体的“住房权”有一个实质性的保障。《住宅法》的落脚点最终应该体现在“保障每一个公民的住房权”上，可见，如何把政府保障中低收入群体住房权的主旨实质性地列入法律条文当中，才是该项立法的重中之重。对此，笔者认为，《住宅法》当务之急是要注意两个问题：其一，公积金问题。现在，我国的公积金覆盖率还不是很高，只有62.04%(2006年6月数据)，一些省份还不到40%，个别群体，像农民工，根本就没有公积金的概念。还有，现在的公积金标准极不平等，一些垄断行业达到每月数千元，而一些效益不好的企业则仅有数十元。这些问题都需要通过《住宅法》来加以规范。其二，

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