减税蓄水：让利于民的一步

　　9月17日，国家税务总局下发通知，从即日起，对饮食业、娱乐等八行业企业所得税应税所得率标准税率进行不同幅度的下调。娱乐业下调至15%至30%、饮食业下调至8%至25%、批发和零售贸易则下调至4%至15%，其他行业的税率都有较大幅度的降低。(9月18日《北京晨报》)

　　千呼万唤始出来。进入二十一世纪以来，德国、美国、法国……纷纷推出了自己的减税计划，世界范围内兴起了一股“减税潮流”。在中国，一边是“近年来经济增长都在7%-9%，而相应的税收增长却高达18%”的所谓“喜讯”，另一边是美国《福布斯》杂志发表的2007“全球税负痛苦指数”中，中国税负名列世界第三———可喜的是，降低八个行业企业所得税税率的政策已经出台，尽管只是一小步。

　　目前，中国中小企业数量已占全国企业总数的99%以上，但国内企业普遍处于谋求生存的阶段，在创新、发展上整体表现乏力。通过适当的减税，“休养生息”，“蓄水养鱼”，将大大促进经济的发展动力与活力。

　　“藏富于民”方能国家富裕，这是被视为经济学鼻祖的亚当·斯密在其名著《国富论》中告诉我们的一个基本常识。但由于这些年我们处于发展的初级阶段，财政支出比较庞大，过于看重税收带来的财政收入，却从另一个层面压抑了生产力的发展。因此，积极的财政政策除了要增加政府收入，把税收“

蛋糕”做大之外，还有一个很重要的措施就是减税，通过减轻税负释放企业的发展能力。

　　给企业减税松绑，只是让利于民迈出的第一步。国家最困难的还是农民和城市中的低收入家庭，但在目前的减税政策中，他们是享受不到直接好处的。从经济理性来看，国家利用企业税收返还来增加社会底层群体收入的分配方式，才能够解决他们的获利问题。如果大量对企业减税，操作不当还可能造成公众利益的实际受损。因此，只让利于企业是远远不够的，必须采取直接让利于民的跟进措施，避免此般矛盾的扩大。

　　比如，

个人所得税，有一个重要的作用就是调节收入分配，逐步缩小收入差距，防止两极分化，让利于民的思路需要首先在个税改革上做足文章。经过多次讨论之后，国家将个人所得税起征点从800元提高到1600元，当初就有人质疑此起征点偏低，尤其不适合将发达城市与西部山区“一刀切”。现在看来，这些批评是很有道理的。此外，对于个体工商户，月收入额5000元以下免征的基点也偏低，按照30%的利润，不过是月收入1500元，对这样的微利个体经营征税，不利于促进普通老百姓的自谋创业，这也成为近年来个体户速减的重要原因。

　　真正做到通过税收还利于民，一个基本原则就是———弱化针对劳动所得的税收，强化针对资产和资产增值的税收。在这样一个原则之下，可以“让利”的政策努力显然还有很多。比如，将税外收费纳入法律约束，不至于乱七八糟的“管理费”收得让个体户关门；再比如，规范土地买卖收入，不至于让人民的利益在“桌子底下的交易中”实质受损。给中小企业减税蓄水，只是让利于民迈出的第一步，民众有理由期待更多的步子迈出来，以表面的让利于民，换来实质的国强民富。

　　-毕诗成

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