减税让利于民有利社会繁荣安定

　　魏文彪

　　17日，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，通知中所列行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度下降，其中娱乐、饮食、批发和零售贸易等行业，税率有较大幅度的降低。据北京相关税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠。

　　按照现有企业所得税应税所得率，当前饮食、批发和零售贸易及交通运输等行业税收负担较重，于这些行业中的中小企业发展不利。而较大幅度地降低这些行业的税收征收标准，减轻企业经济负担，对中小企业的发展能够起到促进作用。需要看到的是，这些行业中的从业者大多是原先的下岗职工与进城的农民，税收负担过重无疑不利于他们创业与就业，不利于他们通过自食其力改善生活与命运，反之，降低中小城市企业的经济负担，则能助推创业与就业的不断扩大，让更多的人及其家庭能够依靠自己的力量解决生计问题。

　　降低相关行业的企业所得税应税所得率，并不意味着税收总额会明显减少。正如中国税务学会副会长安体富所表示的，这些小企业纳税规模都很小，对税收总量的影响不但不会很大，反而可能会因为企业的壮大，增加了税收数额。

　　中小企业得到发展，更多的人安居乐业，于治安状况与社会稳定同样有益。良好的治安状况与社会稳定，不是单纯依靠提高打击力度所能获得，根本之道还在于要让尽可能多的民众获得基本的生存条件，这就要求国家在不断完善基本社会保障机制的同时，通过税收减免等各项政策措施扶持国民创业并带动就业，提高人民生活水平。从这个意义上说，降低中小企业的税收负担，还具有社会治安综合治理方面的启示意义。

　　国家通过减免税收等方式扶持中小企业的发展，尊重公民的生存权与发展权，帮助他们实现创业梦想与就业需要。与此同时，国家财政与税收收入也能得到更为稳定与长久的增长，这种政策所体现出的实际上是一种民众利益与国家利益共生的行政理念。不断提高人民群众的生活水平，是经济社会发展的根本目的，改善民生是政府义不容辞的义务与责任，民生不断获得改善，社会才能长治久安。

　　近些年来，我国经济发展过程中一定程度地出现了财政收入与国民收入增长不同步，财政收入增长速度较国民收入增长速度为快的态势。这表明民众利益与国家利益共生尚有很大的促进空间，也表明国家已经具有促进国民收入增长的必要财力，所以当前正是国家通过包括税收减免在内政策扶植企业发展的时候，更多促进创业与民生的惠民政策应当提上议事日程。

　　当然，利益共生不仅仅是指民众利益与国家利益而言，社会各阶层、各群体之间也应谋求利益共生，相互促进。这样，影响社会稳定的因素才会不断减少，社会才能逐步趋于和谐。

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