中国劳动力过剩是否行将结束

　　中国的过剩劳动力究竟有多少，短期内是否会发生劳动力短缺的情况？

　　最近很多新闻集中报导了中国可能出现的工人的短缺。广东省称有2500万的工作职位空缺，其他一些省份例如江苏、山东和浙江也面临劳动力短缺的问题。近年来，中国各行业的工资稳步增加，有数据显示平均工资增加了10%~15%。高水平的熟练工人的工资增长总体上明显高于低水平的熟练工人，但是最近的一些迹象显示，非熟练工人和流动人口的工资也在增长。另外，许多公司抱怨工人的周转率居高不下并且持续上升，甚至在非技术工人中也存在这一问题。工资的增长和工人周转率的上升显示公司之间对工人的竞争加剧。

　　基于这些趋势，很多分析师认为中国劳动力过剩的阶段行将结束，并且面临劳动力供给逐步紧缺的问题，这将不可避免地导致工资的上升。因为劳动力成本低是中国出口的

　　世界银行9月12日在北京发布了

　　第一，虽然经济持续快速发展最终将会导致剩余劳动力的枯竭，但是有几个方面的原因使世行认为中国目前还未接近劳动力短缺的阶段。

　　第二，虽然大部分的争议几乎都集中在农村人口变化和人口流动，但是这些并不是劳动力供给的惟一推动力。全国性的人口变化和人口政策影响了教育、退休、人员流动和农业生产的模式等方面的政策选择，也会影响劳动力的供给。因此，在对剩余劳动力最终的减少做好准备的同时，应该重视这些方面的政策对劳动力供给的影响。

　　第三，值得指出的是，劳动力过剩的最后终结应该是一个值得庆祝的事情，因为这将有利于全面持续地改善生活水平，达到发展的最终目标。

　　结合一些沿海地区对劳动力短缺问题的抱怨和最近几年工资增长的情况，有些人认为中国劳动力过剩的阶段将要结束。但世行分析师认为，有几个方面的因素显示这种情况的到来可能还需要一些时间。

　　首先，一些沿海地区以及广东省的劳动力短缺的报告看起来只是集中在一些特殊的行业和企业。现在，因为农民工对于他们的待遇的信息了解得更多，而且流动性加强。结果，最近几年那些传统上支付工资比较低的地区和行业不得不提高报酬和生活条件。

　　其次，在官方登记中是农业人口，但是实际上是以流动人口身份在其他行业就业的人数有很大的不确定性。而且，并不是所有的劳动年龄人口都脱离了剩余劳动力群体，因为他们当中的相当一部分是在城市从事劳动生产率很低的活动，包括个体经营活动。

　　再有，要估算农业剩余劳动力数量，需要估计现有的农业产出究竟需要多少劳动力。随着国家的发展，农业占总就业人口和增加值的比重将持续下降，在OECD国家，这一比重现在为3%和2%。因此，展望未来，中国农业劳动力向非农业部门的转移应该还有很大的空间。

　　最后一点，两位数的工资增长被当作劳动力短缺的一个迹象，但是官方的工资统计数据并不完善，而且是有偏差的。这个数据很大程度上只包括国有企业以及大型私有企业的正式雇员。因为没有包括非正规就业以及较小企业的就业，这个数据并没有反映出大多数的非熟练工人和农民工的情况，而这些人相比其他群体，工资增长明显低得多。鉴于数据的这些弱点，研究机构和研究人员进行了很多针对农民工和非熟练工人的调查。然而，不同的调查给出了不同的结果。有报告指出，2006年度非熟练农民工的工资增长是11.5%，但中国农业部最近的调查认为这一数据是6.1%。

　　为什么就这个重要的问题还有许多未解决的争议，一个重要的原因是劳动力市场数据的质量。人们迫切需要在就业的构成和工资增长方面获得有意义的数据。然而，不管目前剩余劳动力的实际规模是多少，有一个事实是非常清楚的，即持续快速的经济发展以及城市的扩张，最终将导致剩余劳动力的终结以及更加紧缺的劳动力市场，即便对流动人口也是一样的。

　　但是，以上各方面的考虑显示，中国劳动力短缺的情况可能还有相当长的时间才会到来。

　　(石怡)

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