告别风暴并不那么容易

　　潮白　　

　　国家环保总局副局长潘岳在昨日的《南方都市报》上撰文：告别“风暴”，建设制度。认为中国环境问题仅靠“风暴”式的执法行动无法解决，建设完善的环保制度才能从根本上解决问题。其实，这是任何一个关注中国社会现实的人都能意识得到的问题，由当事官员言及，分量不同而已。

　　风暴者，规模大而气势猛也。从自然界的风暴中，人们都不难领教，所到之处，不仅吹皱一池春水，而且简直是摧枯拉朽。社会领域中根治痼疾、顽疾，或许正是看到了“风暴”的这种荡涤污泥浊水的威力吧，屡屡祭出此招：环保“风暴”之外，还有反腐“风暴”、审计“风暴”等等。实际上，有些工作方式尽管并未冠以此名，却可以称得上是“亚风暴”，比如各种专项行动，比如“一家生病，大家吃药”之类。成效不能说没有，但是正如潘文所指出的，“风暴”是必须的，但是非常规性的“风暴”只能充当“亡羊补牢”的作用，因为“风暴”再强，也还是传统的行政手段，没有改变现有的游戏规则，而且过于依赖各级执行者的个人意志。

　　自然界中，凡风暴，台风也好、

龙卷风也罢，尽管来得猛烈，但其威力终究只是表现于一时；而且，为了把损失降到最低，人们也早就摸索出了种种预防的办法。出海的渔民收到消息，会驶向就近的港湾寻求保护。社会领域的“风暴”与之既有相似之处，也有很大不同。相似之处在于它同样可以被预防，但要行动了，我们喜欢高声告知对手，并且把起止时间都毫不吝惜地公开，比

天气预报要准确得多。即便不是这样，一旦被惯于躲“风”者摸准了脉门，“风暴”再猛烈也同样刮不到他。不同之处在于，自然界的风暴来一回往往“不虚此行”，几级风就有几级的强度；而社会领域的“风暴”，有时声势固然浩大，但仅仅是声势而已。生活中我们常见左一个期限、右一个期限，逾期的后果会很严重。比如勒令官员从煤矿中撤股，结果因为到期没多少人理睬而主动将期限后移，且一移再移，终于不了了之。这样的“风暴”刮得太多，就不会有人当成一回事。“风暴”式解决问题的局限性，也正在这里。因此，社会领域刮起“风暴”，不要说借此达到治本的目的了，解决单项问题往往也力不从心。有一段时间，单就煤矿而言，国家安监总局局长李毅中先生也忙得够呛，不断放出狠话，却无奈瓦斯、透水事故的此起彼伏。

　　环保问题告别“风暴”，或许是工作思路上的一种转换。不过，“风暴”式解决问题，是我们早已形成的一种惯性思维，也与职能部门推一下才动一下的现状密切相关，想要“告别”并不那么容易。因此，单单环保领域来个“例外”，逻辑上几乎是不可能的事情，最多不再叫这个名词而已，行动可能依然是“风暴”式的行动。不过，潘岳副局长有一句话说得最精辟：“环保是一只小小的麻雀，剖开它，看得到中国所有的沉疴。”可能，这才是我们谈论“风暴”的积极意义所在。

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