消协该如何炮轰垄断行业

　　这是一个让众多电信消费者听来非常解恨的消息：向来很低调的中消协近日联合中国法学会召开“推动电信资费改革论坛”，会上数十专家再次“炮轰”现有电信资费制度，呼吁降低手机通讯资费，中消协也呼吁通过价格听证来帮助电信资费合理调整。主办方还特地请来了在京各家电信运营商，有专家发言时指着运营商称，由于电信资费问题，电信行业在消费者心里是个“不光彩的行业”。(《新京报》8月29日)

　　又是炮轰，又是指着运营商鼻子骂———这对受电信盘剥之苦的消费者来说确实够解恨的，可除了一时的情绪宣泄之外，电信运营商会把这些炮轰、建议和谴责当回事吗？说电信行业在消费者心里是个“不光彩的行业”，这等于白说，如果有“不光彩意识”它就不是垄断行业了，狼是不会介意自己在羊眼中光彩不光彩的。专家炮轰更是毫不顶用，笔者印象里这已经是今年以来第四五轮专家炮轰了，每次所起作用不过是帮大众发泄了一下愤懑而已。呼吁价格听证也只是浪费口水，且不说电信行业会不会接受呼吁，即使听证了，你见过几回听证后价格立马降下来的。

　　很显然，这次炮轰电信资费，中消协走的还是“打群架”的路子，聚起一帮人来集体声讨

垄断行业，试图给其施加舆论压力和道德影响，幻想垄断者在道德谴责下让渡出部分利益，降降资费平息平息消费者的愤怒———可惜，早几年舆论压力对垄断行业还有点影响力，可如今早就威力大减了。一来，垄断者摸清了监管者和主管部门的态度；二来，垄断者摸清了消协和消费者的脾气，也就只能在道义上炮轰几句，利用点评和排名羞辱一下“霸王行径”，分散的消费者似乎没有能力联合起来与垄断博弈。

　　这种情况下，作为消费者利益的代言人，中消协早应放弃对垄断者的道德幻想，而应尝试尝试在法律框架中采取一些能触动垄断者的有效方式。

　　比如，可以采取支持和组织消费者起诉电信运营商的方式，以“车轮诉讼”和“诉讼爆炸”给电信行业施加影响。铁路部门去年宣布停止实施了数年的春运涨价，就与郝劲松等公民对铁路涨价持续不断的起诉有一定关系，郝劲松曾声称如果春运还涨价，就会组织100多人在不同地区同时起诉。不少专家指出，经过十多年成本吸收，目前漫游费基本是零成本———零成本却收取那么高的费用已构成暴利，涉嫌违反了价格法相关条款，话费计算方式不合理、短信服务收费不透明等也都可以走司法路径。不论胜诉与否，诉讼都是一种能够凝聚起民众权利的手段，也能对垄断者产生实质性影响。

　　消协还可以联合人大代表对垄断者施加影响。垄断者不怕消费者，不怕专家和消协，但他们会忌惮人大代表，因为人大代表有权提起终结其暴利的议案，有权质询其主管部门，有权对其主管部门施加政治压力。今年全国两会期间，北京地区的中石油就曾启动了为期一个月的汽油

柴油让利活动，之所以选在这个时间，选在北京地区，选择一个月长的降价期，很可能就是怕人大代表揪住垄断问题不放，怕政协委员提出反石油垄断的提案；当年银联停收跨行查询费中，人大代表的介入也起到了积极作用。中消协如今真想撬动电信行业的话，完全可以联合人大代表对其主管部门

信息产业部施加压力，要求信产部对电信运营商的漫游成本进行监审，要求相关部门尽快组织价格听证会。

　　幻想电信运营商会受专家炮轰和舆论压力的影响，真的有些太小瞧人家了。曹林

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