郭振纲：不能让变相烟草广告危及控烟成效

　　变相烟草广告之所以广泛存在，首先，一些地方政府“渴望”烟草企业的税收，对变相烟草广告睁一只眼闭一只眼，没有严格禁止；其次，烟草行业的高额利润和竞争促使企业期盼通过变相广告扩大销量；还有，一些媒体受烟草广告巨大广告费的诱惑，主动协助烟草企业规避国家的法律法规

　　据新华社8月27日报道，在中国履行世界卫生组织《烟草控制框架条约》报告会上，中国控烟协会有关负责人表示，中国将在2011年1月起全面禁止烟草广告及相关促销赞助活动。

　　《烟草控制框架公约》是世界卫生组织主持达成的第一个具法律效力的国际公共卫生公约。经我国全国人大批准，2006年1月《公约》在我国正式生效，公约生效3年后，所有卷烟制品包装要印上不低于面积30%、并且可轮换的健康警语；5年后，要杜绝所有的烟草广告。吸烟带来的危害越来越引起全世界的关注。权威数据显示，目前我国15岁以上男性人群的吸烟率达到66%。世界11亿烟民，有3.5亿在中国。现阶段我国归因于烟草的死亡为12%，到2025年，我国归因于烟草的疾病和死亡将达到33%，仅医疗费用就会超出烟草行业为国家创造的利润。烟草对国民健康和社会发展的危害越来越严重。减少烟草危害，必须关口前移，努力减少烟民数量。其中，禁止烟草广告是重要一环。

　　《中华人民共和国广告法》和《烟草广告管理暂行办法》都规定，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告或以文章的形式变相发布烟草广告。然而现实中，一些烟草广告绞尽脑汁，上演着一场场“孙悟空72变”的好戏。比如，一些烟草厂商建立同名文化公司，发布形象广告，变相宣传；有些知名烟草企业通过实施“品牌传播”，借助“品牌语言”，发布广告；不少烟企热衷赞助重大赛事或者影视剧，通过赛事广告或者影视剧冠名变相发布广告；还有一些烟草企业通过网络进行引诱性宣传，鼓励或者变相鼓励人们吸烟，等等。所有这些都属于《公约》中规定的“直接或间接鼓励他人吸烟”的烟草广告范畴。我国市场上流传着一句话：当你看见电视上那些气势磅礴、但又不知所云的广告，八九不离十就是香烟广告———它形象地概括了变相烟草广告的渗透力，它们以隐晦的语言直接或者间接鼓励人们吸烟。变相烟草广告之所以广泛存在，首先，一些地方政府“渴望”烟草企业的税收，对变相烟草广告睁一只眼闭一只眼，没有严格禁止；其次，烟草行业的高额利润和竞争促使企业期盼通过变相广告扩大销量；还有，一些媒体受烟草广告巨大广告费的诱惑，主动协助烟草企业规避国家的法律法规。变相烟草广告的存在和泛滥，不仅规避和弱化了法律法规的强制性和约束力，而且直接影响了控烟的努力和成效，给公众留下社会在变相鼓励吸烟的不良影响。

　　清理、打击变相烟草广告，既是我国履行国际义务的需要，同时，无论从国家利益出发，还是为广大公众的健康着想的立场而言，这都是我们遏制、降低烟草危害所必须攻克的难关，绝不能让变相烟草广告的泛滥危及我国控烟的成效。(工人日报评论员郭振纲)

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