单士兵：制约群租凸显公共管理越位

　　单士兵

　　上海治理群租再出新招，在上海市房地局近日下发的《业主公约》、《业主临时公约》示范文本中，新增了一些制约“群租”的新条款，如人均承租面积必须符合标准，业主不得擅自改变房屋原设计功能和布局等。其中还特别规定，民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。

　　房价飞涨的现实语境下，“居者有其屋”对无数人来说，已经成为破碎的梦想。现在，上海制约“群租”的消息，绝对会让无数租房者倒吸一口冷气，让他们不得不担心，现在不仅是居不易时代，而且还会变成“租不易”时代。

　　合租、群租之所以成为房屋租赁市场中的一种热点现象，完全是民生艰难使然。事实上，这世间，又有谁多少不愿意拥有舒适的私人空间，而去主动选择“集体宿舍”来居住呢？在上海、北京等地，有消息显示，连市郊两室的毛胚房租金每月都在1500元以上，中心市区的租

房价格更是高得令人目瞪口呆，以至于这些城市很多“白领”阶层都不得不选择“合租”或“群租”，而对于广大的外来工与城市低收入群体而言，他们那点菲薄的收入，显然更不足以支撑这样昂贵的租金。便宜的“群租”，甚至住“集体工棚”，都是他们不得已的选择。

　　“一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”，这样的一纸公文，实际上就等于将上述那部分合租群体从“拼房”中挤出来，他们要么为此付出更大的房租代价，承载更大的经济负担；要么被迫背负巨债去买房，被挤进了房奴的队伍；要么只能用脚投票离开这样的城市另谋发展，甚至是不得不悲怆地卷起铺盖回家。而每一种结局，都无不伴随着民生的艰难与沉重。这本身就足以说明，这样的公共管理，离体恤民生太远，即政府在管理上陷于某种缺位或错位。

　　其实，在现实中，好朋友同租一间房，是非常合理的现象。而现在，这样租房人自愿的、并不存在特定社会危害的合租行为，却政府的一纸公文下，将变成违法行为了。显然，这说明政府的手伸得太长了，对本应该由市场调节的行为，政府却强揽着不放。这样的权力对市场过度的干预教训实在太多了。由此，我们不得不担心，上海规定“一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”，不仅仅会制造民生艰难，助推房价上涨，也会破坏房屋租赁的健康发展。

　　我们还不应忘记一个最严峻的现象，那就是在“居不易”的今天，保障性住房滞后已经成为不争的事实，政府还未能提供充足的廉租房或

经济适用房，这使得我们城市还有无数的低收入家庭不得不挤在狭小的空间里。现在，政府却以行政干预的手段，来规定租房人必须一人租一间房，这样无视现实住房生态的公共政策，太过冷漠。毕竟，我们现在处于一个房价涨、物价涨的年代，“居不易”已经让无数人的生命无比沉重与艰涩了，而政府之手却还在制造“租不易”的时代，真不知道，这样的公共管理者，到底要把城市屋檐下变成一个怎样冰冷的世界。

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