物业暴力纠纷为何屡屡发生

　　原本应如宁静港湾一般的社区，却频频与流血、暴力等字眼挂钩。房地产开发纠纷、物业管理纠纷频发与人员素质有关，也与目前法律程序、执法机制的设置有一定关联。

　　5月24日，百余男子手持钢管铁棍，冲入北沙滩8号院殴打业主。上百根铁棍、钢管乱舞中，七八名业主相继倒下。有8人受伤送医院治疗，其中一人头部骨折，生命一度垂危。据业主反映，血案的发生与小区内一块绿地使用权的归属有关。(昨日《新京报》)从现场血淋淋的图片来看，如此野蛮的违法侵权行为令人震惊。近年来，发生在小区业主维权过程中，或者说发生在业主和开发商或物业之间的纠纷不断出现，有的甚至上升为暴力流血案件。

　　原本应如宁静港湾一般的社区，却频频与流血、暴力等字眼挂钩；原本发生在业主和开发单位之间的民事纠纷，无论是法律途径还是民间调解，都有许多可行的解决方式。以黑社会性质的暴力手段对付业主无疑是文明社会的悲哀，也是每一个有正义感的公民所无法容忍的。

　　目前小区纠纷频发，也需要进一步反思和探究某些源头问题。对近年发生的一些暴力事件，我们不难发现其中存在比较“蹊跷”的现象，那就是一些暴力违法者或其相关单位常常会在事后“言之凿凿”地为自己进行辩护，并能举出某些“合法性文件”作为“行动依据”。比如，关于小区土地使用权或绿地使用权的问题，

开发商也能拿出经主管部门颁发的规划许可证等文件。尽管这并不能改变或掩盖某些违法侵权行为的实质，但仍有必要从相关行政许可机制上予以探查。

　　比如，北沙滩8号院的该块绿地，13年前被规划建房，而开发商没有盖；12年后，开发商重获规划许可，欲重新开发。但此举遭到业主们质疑：12年前的规划缘何再次通过，小区公共用地的开发为何业主不知，原本是按

商品房购买的住房却为何突然被称作集资房……有关小区规划的诸多疑点，业主们至今未能获得解释。应当说，作为普通百姓提出这些质疑有一定道理。在该绿地位置建房是1994年的规划，当其过了两年有效期后，开发商固然可以重新提出申请，但却不能忽视此时的客观情况已经发生了重大变化，如2000年已有业主购买了小区房屋，在这种情况下，规划部门再次做出审批决定时，显然应当更加审慎严格，包括能否适当听取相关业主的意见，对有关规划方案予以公示，乃至在小区绿地使用权的归属问题上依法进行更为严密的审查和论证等。关于这些问题，也能从我国《城市规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规中找到一定的依据。

　　房地产开发纠纷、物业管理纠纷频发与人员素质有关，也与目前法律程序、执法机制的设置有一定关联。我国房地产市场发展多年，但相关法律制度“与时俱进”的步伐却似乎跟不上市场前行的节奏。而这些立法、执法层面的问题如果解决不好，也会成为诱发某些不当行为的隐患。目前《城市房地产管理法》、《城市规划法》已在酝酿修改之中，《物权法》正式施行的日子也快到了，《侵权行为法》也已纳入制定程序，但只有做到执法和立法跟进，才能避免出现业主

维权动辄遭遇暴力的违法现象。

　　□常永江(北京律师)

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