欧木华：无锡饮水事件不仅是蓝藻问题

　　由于连续高温高热，导致太湖蓝藻在短期内积聚爆发，水源水质恶化，最终使城区出现了大范围的自来水发臭现象。日前，无锡主要水源南泉水厂水源受到蓝藻爆发的破坏。无锡城区部分自来水用户也受到“臭水”的影响。记者从无锡家乐福、大润发等大型超市了解到，纯净水销量猛增。(《扬子晚报》5月31日)

　　蓝藻爆发于太湖而言，并非一个新鲜课题，几乎每年都会爆发，而今年，不过是爆发的时间提前了两三个月而已，就造成了抢购纯净水的饮水危机，体现了太湖治理工作以及对环境灾害预案的准备，都存在着诸多的不足(比如管理者为何不能及时提供免费的救济水)。而在这诸多问题后面，所凸现的是我们治理上的一个个的误区。

　　在很多政府管理部门看来，只要有钱，治理环境问题，那就是“探囊取物”。治理资金固然重要，但更重要的应该是责任意识，有了强烈的责任意识，即便资金不足，也会自己去寻找资金来治理，而不会时时刻刻拿“没钱”作为逃避治理责任的借口。而在如何提升责任意识问题上，我们过去常用的是开会和出台文件，这样虽然有一定的作用，但显然难以适应新时代环境治理的要求，在笔者看来，要提高相关部门的责任意识，重要的是出台和完善相应法律，用环境治理的法制诉求来培养责任意识。

　　纵观世界各国的河流治理，从莱茵河到泰晤士河，再到美国安大略湖的色温海峡，这些成功的治理背后，都有强有力的法律支持。我国虽然也有《水污染防治法》，但这部法律在两个方面非常薄弱，一是对公民提起环境损害诉讼的支持不够，具体表现在对哪些部门应当成为被诉主体规定不够，二是对相关部门所应承担的环境公害救济责任规定不够。

　　在美国，任何公民都可以提起环境损害诉讼，只要他觉得“其利益受到或可能受到不利的影响”，而且诉讼对象，既可以是环保局，也可以是公民认为的其他政府相关部门。一些诉讼在我们看来是“求全责备”，被诉讼者似乎也有委屈的理由———这样的天灾，为何要我们承担责任？

　　实际上，正是相对苛刻的法律，培养了西方政府部门的责任意识，因为平时工作不细致，将来有可能导致巨额赔偿。想想看，如果我们的相关部门也慑于这样的诉讼，自来水公司和环保局就必然会每天对自来水进行认真的取样，从而能够更早发现问题并予以解决。而另一方面，在灾害救济问题上，我们的相关法律和规定更是薄弱。从无锡臭水事件中，我们可以看到灾害救济基本上是乏力的，一切都是由市民自己抢购

　　2005年，太湖一期治理工程落下帷幕，总共投资约人民币100亿元，二期治理工程预计要投入1000亿，可见国家治理太湖的决心之大。但任何治理，人的作用总是第一位的，再高额的资金，不能发挥人的能动作用，也是没有实际意义的。从这个角度来看，笔者以为，完善法律，让公民能对相关管理部门提起环境的公益或私益诉讼，让管理部门和其它部门(如自来水公司)对这种诉讼产生敬畏，让他们明白自己的责任和民众的权利是什么，同时明白蓝藻引发臭水和饮

　　-欧木华

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