调整部分商品进出口关税税率 节能减排要牵牛鼻子

　　江上雨

　　6月1日起，中国调整部分商品进出口关税税率。令人注目的是，这次将对142项高耗能、高污染、资源性产品加征出口关税。

　　“牵牛要牵牛鼻子”。此举，算是牵住了节能减排的“牛鼻子”。

　　去年，中国没有完成年初确定的节能降耗和污染减排的目标。今年第一季度，高耗能、高污染仍然增长过快，也像股市的“牛市”。

　　钢铁、电力、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，它们占全国工业能耗和二氧化硫排放的70%，是高耗能高污染的“牛头”。

　　尽管采取了种种措施，但是这个“牛头”依然“牛气冲天”。

　　除了产业结构、

　　发达国家看好中国劳动力成本低、能源价格低、环境管理松弛的状况，将高耗能、高污染的制造业向中国转移，形成中国出口货物中高耗能、高污染产品迅速增加的态势。例如：把进口铝土矿加工成一吨电解铝，要耗费1.5万度电；2006年中国出口钢材超过4000万吨，仅此一项就耗费相当于3000万吨标煤的能源；2006年中国贸易顺差约为1775亿美元，按2005年万元GDP能耗水平计算，相当于间接出口了1.66亿吨标煤的能源；钢铁产品还大量消耗水源，而中国又是贫水国，人均占有量仅为世界平均水平的1／4。

　　中国已成为世界上进口

　　为什么中国总是在扩大高消耗高污染产品的生产和出口？内在的原因是“有利可图”。

　　市场的规律是利润驱动，经济的问题要用经济的办法解决。

　　这次被加征出口关税的142项产品中，有80多项钢铁产品将加征5%至10%的关税。同时，去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品，其税率由10%提高到15%。调整税率后，总体上钢材出口成本将增加13%至18%。此次加征出口税，肯定会对高耗能、高污染企业产生重大影响。有人估算，对贸易商而言，加征出口关税后，出口热轧卷等钢材产品基本无利可图。

　　通过调整关税税率，政府发出了一个明确的信号：对钢铁产品这样高耗能、高污染的行业必须进行调整，提升技术含量和附加值势在必行。调整进出口税率也向世界表明：中国政府正在坚定地走科学发展的道路，完成节能减排约束性指标是中国政府毫不动摇的态度。

　　调整关税税率更深远的意义在于：中国将努力改善产业结构和贸易结构，减少贸易顺差，扩大内需，促进国际收支平衡，改善宏观经济。

　　(作者为本报高级编辑)

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