谁是粮食最低保护价的最大受益者

　　傅新

　　对于猪肉涨价，有一个问题让人们困惑不解：猪肉涨价的一个重要原因是饲料涨价，饲料价格又与粮食价格直接相关，而我国已连续3年粮食丰收，为何从去年年底开始全国粮价一路走高，进而导致饲料价格、猪肉价格不断上涨？

　　不妨从两则新闻说起：国家发改委日前宣布，今年将继续实行小麦最低收购价政策——当小麦市场价格低于最低收购价时，国家将通过委托企业入市收购，以保护农民的利益(新华社5月25日)；袁隆平院士随即建议，国家应适当提高粮食收购的最低保护价，以保护农民的种粮积极性(《中国青年报》5月27日)。

　　国家委托企业“托市”收购，避免市场粮价过低损害农民的利益和种粮积极性，此政策不可谓不好。问题是，中国储备粮管理总公司(中储粮)作为唯一受委托企业，他们在政策支持下可以收购全国60%以上的小麦，从而在事实上形成对小麦价格的垄断。此时，他们可以先以最低保护价大举收购小麦，然后控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，硬生生把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价拍卖”。

　　国家给予中储粮的优惠政策是多方面的，足以让其旱涝保收：中储粮收购粮食的资金，由

　　于是便出现了一个奇怪现象，中储粮虽然收购了全国60%以上的小麦，但他们并不急于拍卖，更不肯降价出售，而是囤积居奇，反正把粮食存在仓库里也能获得政府补贴，存储时间越长获得的补贴越多。今年的新小麦即将上市，而去年中储粮收购的小麦只拍卖了不到四成。

　　政府给予中储粮如此政策优惠，是寄希望其成为稳定粮油市场的主力军。遗憾的是，中储粮却在自身利益的驱使之下，没能成为稳定粮油市场的主力军，反而成了囤积居奇、哄抬粮价的“操盘手”。政府优惠事实上成了中储粮在开放的粮食市场中构筑垄断、展开不公平竞争、实现利润最大化的工具！

　　国家每年支出的巨额粮食补贴，只有少部分让农民得到了，大部分其实流入了中储粮的腰包。

　　资料显示，按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮用于小麦收购、仓储。再加上中储粮在收购价基础上加价销售，实际上，我们每多支出1元钱的粮油成本，农民真正得到的实惠不足0.15元,而以中储粮为代表的流通环节则赚去了0.85元以上！粮食最低保护价事实上“保护”了谁的利益，不言自明。

　　真要保护农民的利益和种粮积极性，政府补贴应当直接补贴给农民，而不应把大部分补给了流通环节。不希望在开放的粮食市场中，有人借助政府之力构筑垄断、操纵粮食市场。去年实行的粮食最低保护价政策初衷虽好，可在实际操作中却导致粮油价格、猪肉价格上涨，不希望这股涨价风潮明年再次卷土重来。

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