张贵峰：减贫的成果欠缺严密分析

　　“1978年至2006年，中国农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，减少了2.28亿多人；农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%”，26日，国务院扶贫开发领导小组副组长刘坚在南宁表示，“改革开放以来，中国坚持走政府主导、社会参与、自力更生、全面发展的扶贫道路，农村贫困人口数量减少2.28亿，为全球反贫困事业作出了重要贡献。”(5月27日《中国青年报》)

　　本来，在贫富差距不断扩大，乃至“穷人愈穷，富人愈富”(李金华语)的财富分配“马太效应”日益凸显的当下，读到这样一则关于贫困人口大量减少、贫困发生率迅速下降的扶贫新闻，我们应该感到欣慰和鼓舞才对；但是，如果继续深究这样一个问题“贫困人口究竟是怎样减少的“，我想，事情恐怕又没那么简单了———

　　虽然，对于这个问题，新闻中已有所解释———“坚持走政府主导、社会参与、自力更生、全面发展的扶贫道路”。不过，在笔者看来，这并不是一个足以让人释疑解惑的解释。因为它并没有同时指出：贫困人口数量下降背后所依据的贫困线标准，更没有说明这一贫困线标准在近三十年里的变化情况。很显然，如果不搞清楚上述贫困线标准及其变化，我们就很难清楚地判断贫困人口究竟是怎样减少的———应该主要归功于扶贫、减贫，还是贫困线标准本身的设计所致？

　　众所周知，目前我国的绝对贫困线标准，依据国务院扶贫办最新调整的数字是：人均年收入低于693元，较去年683元的标准，增加了10元或者约1.5%。资料显示，1978年这一标准是100元，大约相当于2007最新贫困标准的1/7。但同时期，我国居民收入又是怎样一种状况？据国家统计局《中国统计年鉴2006》显示，1978与2005年全国年均工资分别为615元和18364，后者比前者增长了近30倍，2006年，全国职工年均工资更是达到21001元，是1978年的34倍。

　　工资收入增长30多倍，而贫困标准只增加了不到7倍，前者4倍于后者，这显然意味着，就现实的社会购买和消费水平来说，近30年来，我们的贫困标准实际上是不断降低，而且是大幅降低的。既如此，在贫困标准本身大幅降低的背景下，贫困人口数量随之大量减少，这岂不是一个统计计算上的必然结果，与实际的脱贫又有多大干系呢？

　　其实，即使不从工资收入的角度分析，而仅从物价变化上来看，目前我们的贫困标准也是完全脱离现实、没有多大实际意义的。举一个十分简单的例子：1978年的100元在当时能买多少大米，而今天的693元又能买多少大米？再看其他重要的民生领域的价格状况，数据显示：从上世纪80年代到本世纪初的20多年时间里，我国大学学费增长了25-50倍；全国医疗费用支出同样增加了40多倍，并且个人支付比例由21.2%上升到55.5%……《中国青年报》去年进行的一项调查显示：虽然一方面，78.8%的人认为和十年前相比收入增加了，但另一方面，85.3%的人感觉自己的生活负担比十年前更重了。一般居民尚且有如此感觉，那年收入不到700元的贫困人口又该如何呢？

　　当然，在这里，笔者无意就此否认我国扶贫工作所取得的巨大成绩，以及这些成绩背后政府所做的种种努力，我想说的只是：对于贫困人口的减少，我们应该更客观、更全面地分析，尤其应该清醒地认识到，由于贫困标准滞后于社会发展，导致“贫困人口减少”这一根本判断中掺杂了不少水分，我们没有理由耽于这种“成就”而沾沾自喜。毕竟，任何时候，扶贫都不是一个纸面上的“数字”，而是一项需要脚踏实地、矢志不移，通过不断艰苦努力才能赢得胜利的民生事业。

　　-张贵峰

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