动用储备肉掩盖了什么

　　-特约评论员 樊艳兵

　　面对猪肉价格急剧上涨的形势，继前天商务部有关负责人表示“商务部将协调有关部门，密切关注市场的变化，作好在适当的时候动用国家储备肉的准备”之后，昨日我省也召开会议，宣布如果猪肉市场价格继续大幅走高，省商务厅和省财政厅将采取果断措施，平抑市场。在紧急情况下，我省将分批动用市州、省级，乃至中央在湘的生猪活体储备，让老百姓吃上放心的平价肉。

　　食品价格事涉千家万户的生活，关乎社会的稳定，其重要性不待多言。根据《全国生活必需品市场供应应急预案》(下称《预案》)，粮食、食用油、肉类等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的称为生活必需品市场异常波动。其中，一个省、自治区、直辖市以上的全国或跨地区发生的市场异常波动为一级异常波动。

　　就动用国家储备肉而言，根据《中央储备肉管理办法》，商务部可在各地择优选择城市或企业，作为中央储备肉代储企业、储存库、活畜储备基地和加工企业，进入中央储备肉网络。通过这个网络，商务部可以根据各地市场异常波动的程度及级次，快速反应，及时调控。

　　应该说，就目前的情况来看，动用国家储备肉的确快到了“适当的时候”，商务部门的此番表态，既合乎时宜也合乎身份。但显然，这与国务院制定《预案》的初衷有些不太一致。

　　国务院之所以制定《预案》，其初衷和根本目的是“为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动”。但目前人们遇到的状况，似乎并非不可预测的突发事件。

　　此次肉价之所以“异常波动”，表面上确如商务部门有关负责人分析，一是受疫病和市场供需变化等因素影响，猪肉价格持续下跌，一些养殖户为减轻损失，缩减养殖规模，导致目前生猪存栏水平较低，市场供应少；二是玉米等主要饲料价格上涨，养猪成本增加。但最根本却在于，守土有责于“猪肉链”上的多个政府部门缺乏有效的信息沟通，导致城市和农村信息不对称，相关部门在步步上扬的“肉价攻势”面前成了不折不扣的“马其诺防线”。

　　新华社记者何丰伦对此有精辟的论述：“肉价上涨的深层原因是二元经济结构下，城市和农村信息不对称，包括物价、统计、农业、畜牧等诸多部门缺乏有效信息沟通，无法通过横向问题向农民发布行之有效的生产信息。”

　　动用储备肉虽然能对平抑肉价起到撒手锏的作用，但这种战略战术的“精髓”却是将轻易不动的“不时之需”用于本可避免的“有时之需”，“有关部门”当警醒。

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