从猪肉涨价看民生应急管理

　　毕舸

　　这些天全国各地相继出现了粮油、猪肉价猛涨情况。中国有一句老话，叫做“未雨绸缪”，假设有关部门之前早早地就积极组织调配各地货源，保证货源充足，也许就能避免这种现象。商务部表态或用国家储备肉平抑肉价，就是政府资源调配功能的显现。

　　当然，这是一种理想状态。面对动态变化的市场，政府也不是万能的。不过，政府已在多年的食品物价平抑中积累了丰富的经验，但无数的经验必须总结为规律，面对这些规律，还要摸索出更好的应对之道。可见，人虽不可与市场斗，却可以以自己的智慧，将市场经济“自生自灭”的危害程度降到最低程度。在现代社会，科技发达、信息畅通，如果还出现某个基本生存所需食品价格疯涨，甚至断货的现象，那么必然存在某些事先预防计划的疏漏。所以，每一次食品市场波动之后，人们都应不断反思，以期在下次应对中不再踏进同一个漩涡。

　　与此同时，粮油价格、猪肉价大幅上调，肯定会影响到一部分中低收入群体的生活。也就是说，我们应当承认粮油、猪肉价上涨存在一定的不可确定性，那政府就要高度重视随之带来的对相关民生影响的“不稳定因素”———传播速度、扩散情况和受控状况。如果粮油价格、猪肉价在短期内得到控制，那么对民众生活影响将是短期的、局部的，否则其负面影响可能进一步加大，对国计民生造成的影响也就会日益明显，甚至直接关系到经济发展态势能否良好运行，同时也会使正常的社会生活秩序受到干扰。因为如果迟迟看不到降价前景，某些中低收入者在一定程度的生活困难面前，就会产生心理上的障碍、悲观情绪，这种情绪在特殊时期往往还带有一定的“传染性”，影响到周围人的理性和感性判断，从而形成一种比较低沉的社会氛围，这无疑对稳定民心、齐心协力的大计不利。

　　因此，建议政府对某些困难人群实施补偿机制，因为这是单靠市场自觉所无法做到的事情。就如当初油价飞涨导致燃油价格上涨，一些地区给予民众相应补贴一样，政府可考虑对相应群体每月发放一定的生活补助。

　　当然，我们也要对某些“人为因素”加以警惕与防范。早在今年3月，在毛猪价格下跌，生猪代宰费不变的情况下，肉菜市场的猪肉零售价仍保持着年前的最高点。广州市工商局就指出批发商结盟欺行霸市抬高肉价。其他地方是否也存在类似情况？需要有关部门详细调查。如果确实存在某些商贩将公众权益作为牟利工具的行为，有关部门应严厉查处，这是非常时刻的重大举措，但同时要辅之以法律手段来处理。法律调控手段主要包括两个环节：一是依据事实和有关法律条款来处理；二是遵循法律程序来处理，而不是一味强调“从重从快打击”。如此，才能维持市场正常秩序，保护公众的合法权益。

　　从猪肉涨价看突发事件的未雨绸缪，可以引申出许多耐人寻味的公共话题。事实证明，很多时候，政府职能部门无须太多高超的管理智慧，只要本着一颗民生为本之心，多一点细节关注，所谓的“突发事件”损失是可以被消解到最低程度的。

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