马骏：美对华实施反补贴法不会引发两国贸易战

　　马骏/文

　　2007年3月30日美国商务部宣布将对华实施反补贴法，此举打破了数十年来美国不向非市场经济国家享受补贴的商品征收反补贴税的政策。美国商务部初步决定将对来自中国的铜版纸征收10.9-20.4%的关税。显然，市场对此充满了担忧，此次争端会引发中美两个全球最重要的经济体之间爆发全面的贸易战，而中国政府则会否采取贸易保护或抛售美元资产的形式报复美国吗？

　　我们并不认为此次争端会导致中美两国爆发所谓的“贸易战”。首先，绝大多数的美国制造商已经采取其他方法促使美国的贸易政策打压从中国进口的商品。例如，中国企业在诸如纺织、家具、钢铁、化学制品、非有色金属以及电子商品等行业上已经受到反倾销法和关税的制约。自2005年开始中国的纺织和服装行业也受制于进口配额。基于美国已经采取措施抑制了中国出口商品的增长，我们认为上述提到的绝大部分产品不会进一步受反补贴关税的影响，这是因为WTO规定禁止采取双重措施。其次，除此以外的其他产品种类占了中国对美国出口产品的90%以上，而这类产品的增长并不迅速。例如，与2005年比较，2006年中国对美国出口的机械制品增幅为27%，针织类服装增幅为23%,纺织产品为19%，化学制品为13%，以及鞋类为13%。再次，据我们所知目前美国政府并未收到针对其他中国商品的反补贴申请。从新页公司(New Page)提出申请到美国商务部于2007年3月30日对铜版纸出台初步裁决经历了6个月的时间。最后，美国政府曾对中国采取过更加严厉的贸易制裁，诸如2005年对占了中国对美国出口产品16%的纺织品重新征收配额，但最终中美两国还是达成了协议或者就新的配额采取了一定程度的妥协姿态。中国对美国出口的铜版纸仅仅占了2006年其对美国出口产品的0.1%，因此，无论就其规模还是对贸易的实际潜在影响而言，此次由反补贴法引发的争端都没有2005年的“纺织品配额”严重，也就不可能引发两国之间的贸易战。

　　作者系德意志银行大中华区首席经济学家，周莹译(《新财富》2007年05月号最新文章)

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