走出去的企业希冀政府提升服务

　　本报记者 李立

　　5月17日，在中国企业跨国投资研讨会上，中国紫金矿业集团股份有限公司国际部副总经理高辉感叹，当前是中国企业走向国际化的千载难逢时机。但他同时认为，诸多挑战也摆在走出去企业面前，政府服务滞后就是必须面对的一大挑战。

　　据不完全统计，截至2006年底，中国对外非金融类直接投资累计已达733亿美元，分布在世界160多个国家和地区，中国对外投资的全球排名已由2005年第17位上升到2006年的第13位。

　　当越来越多的企业走出去时，他们对政府服务也越来越想说说话。

　　政府应考虑海外投资审批一站式

　　“政府审批过程冗长，手续繁琐，不能适应瞬息万变的市场情况。”高辉说。

　　“如果企业想在国外办一个项目，光审批至少就需要4个月时间。”无锡光明集团感到太长了。

　　几乎所有走出去的企业都感到审批手续的烦人。在越南、菲律宾成功办厂的新希望集团，明确向政府建议应该“简化审批手续，减少申报材料，缩减办理程序所需时间”。

　　据新希望集团介绍，目前，我国民营企业到境外投资，在项目审批上仍存在重复办理问题，企业出境人员也存在办理政审、出境任务批件、护照、接种防病疫苗、暂住证明等诸多繁琐手续。进行海外投资的审批，由商务、外汇、金融、税收、海关等多个主管部门负责，想要办成一件事，得在许多部门之间来回跑很多次，很多的投资机会，就在这种折腾中流失了。

　　新希望集团提出，政府应该考虑为企业走出去提供一站式服务。

　　建立一个海外投资企业服务网络

　　面对瞬息万变、错综复杂的国际政治、经济、技术形势，单个在海外的中国企业是很难对付与把握的。建立一个海外投资企业服务网络，成为走出去企业的一致呼声。

　　方正国际希望政府能够提供这一服务，信息内容包括提供市场动态、政策法规、知识产权、文化风俗、产品如何本地化等各个方面。

　　中国有色金属建设股份有限公司总经理王宏前说：“目前，各种有关某个国家的信息，是分散在不同政府部门手里，没有一个部门能够综合各个部门信息，为企业提供周全服务。使馆经商处获得的市场信息传回国内企业的渠道也很有限，有的时候经商处把一些项目合作信息发给某些部门，而跟该部门接触的企业又很少。”

　　新希望集团表示，走出去企业无论是在前期的市场调研，还是在投资后的发展过程中，以及遇到纠纷的时候，都是非常渴望有来自政府层面的信息服务。这主要是涉及到跨国投资，企业自身的力量太有限了。

　　政策“过冷”“过热”对企业都没好处

　　中国有色金属建设股份有限公司对这个问题深有感触。

　　据介绍，该公司曾经申请参加一个非洲铜矿的投标活动，当时因为国家的铜矿储备充足，国际铜行业的发展正处于低谷，因此这一申请没有得到国家有关政府部门的同意，最后铜矿的开采权落到印度企业手里。结果在接下来的几年，铜业发展迅速，价格一路飙升，公司干瞪眼。

　　如今，与上述情形相反，政府鼓励企业到海外开发资源，各种企业又一窝蜂地涌到海外，伴生了不少不良竞争。记者了解到，在老挝的一个金矿，原本一家中国企业已谈下用700万人民币投资，结果又有十几家中国企业纷涌而至，最终把价格抬到了1000万美元。在蒙古国这个问题更突出，一个资源项目总有几家中国企业在相互竞争。

　　王宏前说，这种政策的“过冷”“过热”，对企业都没有好处。政策要有长远眼光，立足国家和行业的健康长足发展，避免因暂时的市场因素，产生“过冷”“过热”现象。

　　融资困难还是一个大问题

　　重庆力帆集团，是IBM公司商业价值研究院评定的可以国际化的中国13家民营企业之一。尽管他们走出去发展得不错，但他们也还是遇到了资金支持问题。融资困难，困扰着大多数走出去企业，特别是民营企业。

　　“政策性银行应对拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，提供大额度长时间的进出口贸易或国外办厂的贷款支持。”力帆集团提出。

　　“一方面政府应加大支持走出去贷款力度，另一方面应该看到因政策不配套，鼓励政策发挥不了作用。”青岛金王应用化学股份有限公司举了例子：

　　比如，国家鼓励企业对外投资，下发的《关于境外加工贸易人民币长期贷款贴息管理办法的通知》和《关于境外加工贸易企业周转外汇贷款贴息和人民币中长期贷款贴息有关问题的补充通知》中明确，国家给予境外加工贸易项目和运营的所有境内银行贷款给予贴息支持。但当企业向银行申请时，商业银行往往以贷款通则第20条第3款“不得用贷款从事股本权益性投资”为由，拒绝贷款。实际上，国家推出的境外加工贸易的贷款贴息政策执行起来比较困难。

　　还有，国家发改委、进出口银行出台《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知》是好，但进出口银行的申请条件比较高，程序比较复杂，一般民营企业其实很难申请到。

　　方正国际认为，金融部门有必要对贷款对象进行严格的资信审查，但也应根据不同行业的特征，采取不同评估方式，对信用级别高的企业，还是应该在贷款上积极支持企业走出去。

　　在中国企业跨国投资研讨会上，参会企业希望政府能简化海外投资审批程序

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