税负进步的背后

　　主持人：

　　《福布斯》2007年版“全球税负痛苦指数排行榜”出炉了，根据这个排行榜的数据，中国继续是亚洲经济体中税负较重的国家，在全球排名第三，税负痛苦指数是一百五十二。第一和第二分别是法国和比利时，税负痛苦指数是一百六十六点八和一百五十六点四。不过《福布斯》在报告中指出，中国今年的表现有明显改善，它展开的税务改革计划使税负痛苦指数下降了八点，在全球排名从第二位退到了第三位，“而且各种迹象显示中国明年的排名还会再下调”。

　　毫无疑问，我国在税收方面正在取得进步，并且，许多人也指出，这个指数并不能真正完全反映一个国家或地区的税负情况。当然同时，我国在税收方面也确实还存在着这样那样有待提高的问题，那么，中国税负的症结在哪里呢？

　　大众评判台

　　何若灵：实际情况不同

　　不是很清楚这个税负“痛苦”指数是怎样计算出来的，具有怎样的指导意义。应该说，不同的国家有不同的情况，我国采取怎样的税务政策，自有我国的国情。我觉得需要关心的是，税务实施的方法是否体现了社会公平，还有税收被如何使用。如果这个税负“痛苦”指数和这两项指标密切相关，那才能更好说明问题。

　　励俊：确实有痛苦

　　首先，感觉纳税人权利尚未得到充分尊重。其次是税负的不公平，高收入者、尤其是隐性收入大量逃税，使得税收调节收入差距的作用无法发挥，使得我们的福利无法得到有效提高。

　　赵文斌：要加强研究

　　税负和一个国家的福利是紧密相关的，高税负下的低福利不仅有违我国构建

和谐社会的目标，而且不利于整个国家经济的发展。加强税负水平和结构的研究，我认为要注重四个基本方面：一是降低整体税负水平，二是发挥在调节社会分配中的作用，三是发挥在调整经济机构中的作用，四是实施的可操作性。

　　曹中铭：一定要用之于民

　　中国税负痛苦指数靠前还只是一个方面。取之于民、用之于民本是税收政策的基本原则。但目前公款吃喝、公款

购车、公款旅游等公款消费还是很严重。个人以为，在税收减负的同时，更应该注重税收运用的问题。

　　沈懿波：需要改变

　　纳税是每个人的应尽义务，国家的发展需要大家的贡献，但目前给普通人的感觉的确是税赋比较厉害，使得大家压力比较大。而且现在是，富人不见得交税多，穷人也不见得交得少，我觉得这样的税收制度需要改变一下，高收入者应该为社会做应有的贡献。

　　◆沸点特稿

　　税负“扁担”不能一头重

　　林永泉

　　和往年一样，《福布斯》的税负痛苦指数排名总会引起全球的关注，但这并不意味着它的数据及排名就一定准确而可靠。

　　特别是对于中国这片国情、民情无比复杂的土地。中国的税收体制与西方发达国家的成熟税制有许多不同，这样一套并不十分透明、完善的制度，在实践中还需要与地方执法部门和执法对象“斗智斗勇”，因此全球第三的排名未必便意味着中国是全球税负最重的国家之一。

　　然而适度的担忧还是必须有的。因为中国的经济列车能跑多快，与税负这个“润滑剂”有莫大关系。税负越高，经济列车与经济运行轨道间的磨擦系数就越大，列车前行的阻力就越大。因此税负不能过高。当然也不能归零，否则列车将会失控。怎样衡量税负的高低？明的一面，要看税负是否会阻碍经济保持稳定的高速增长；暗的一面，则要看“用之于民”的比例和力度。

　　税负的量固然值得担忧，但我认为更重要的还在于税负的公平性。中国人历来“不患寡而患不均”，对待税负问题同样有此心理。前段时间风风火火的个税申报为何虎头蛇尾？申报制度设计的内在不公平性是一个很重要的原因。按那样的申报规定，似乎中等收入者就是“富人”了，而许多真正的富人却因其收入的不规范性而免于制度约束。

　　税负的透明性同样也值得忧虑。“税”和“费”这两个从字面上到法律含义上完全不同的字，在中国现行的税收制度下，很多时候是“同义词”。

　　不过，我从排名中读到的并不全是忧虑。与“尽信书不如无书”相对应的一个道理是，《福布斯》的排名能风行全球若许年，必定有其“存在即合理”的一面。既如此，此排名将中国的税负痛苦指数从去年的老二降到了老三的位置，当然也是一个喜讯：中国的税收环境的确正在改善，两税合一所指向的道路更是一片光明。

　　口号和现实永远走不到一起。“纳税光荣”是尽人皆知的大道理，但在企业或个人的“小九九”面前，似乎很难行得通。税负痛苦指数的出炉想必有此渊源。既然免不了“痛苦”，在“两权相害取其轻”的本性驱使下，人们更期待公平的税负，更期待“实际收入”、“可支配收入”能够紧跟而非远离“名义收入”。

　　凌建平 郝匀嘉 每日经济新闻

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