招商引资咋成了引狼入室

　　《财会信报》记者 张晨

　　近日，据媒体披露，西安一家名为陕西海华冶化有限公司(下称海华公司)的民营企业在进行项目建设时，由于资金不足引进了一家号称“资产过亿港元”的外商。然而令人想不到的是，这家外商所拥有的竟然只是一家在英属维尔京群岛注册的“1美元公司”。海华公司因为在引进外资时轻信对方出示的假《银行资信证明》导致引资失败，被迫自筹资金进行项目建设，不但延误了工期，而且背负了巨额债务，公司的发展战略也因此受到了影响。

　　正所谓“一个巴掌拍不响”。不难看出，招商之所以酿成苦果，引资之所以成了“引狼”，正是由于海华公司本身求资心切，自身法律意识淡薄。一见“外商”光顾，全然不考虑这个所谓的“外商”究竟是“商”还是“狼”，仅仅凭借一纸假的《银行资信证明》，就盲目崇拜骗子所吹嘘的惊天骗局，总以为巨额投资能信手拈来。

　　无独有偶，上当受骗的远远不只那些急于引资的民营企业，近几年来，随着大量外国投资者涌入我国，一些滥竽充数、不法之徒趁着我国个别地方政府和企业的急迫招商心理，假冒外商，打着投资的幌子到处进行诈骗活动。包括国有大型企业、政府在内，因招商引资而受假外资骗的不可谓不多。被骗得少的，包括几千到几万不等的机票费、饮食住宿接待费、差旅费、考察费、调查费、审计费、评估费、律师费等各种名目的费用；而被骗得多的，则是几十万、乃至几百万元的所谓评估费、律师费、前期操作费、前期投入费等。

　　骗子的手段并不高明

　　综合前几年所发生的“假外资”案件，记者发现，骗子伪装自己的手段不外乎以下几个步骤：

　　首先，由于在国外注册的公司会增强自身的“威慑力”，因此假外商一般会花极少的资金在国外注册一家皮包公司，有的还会在国内设有分公司或者代表处。从名字来看，这些公司一般都会冠以某国(譬如美国)或国际投资集团之类的名字，如果做得更逼真些，他们一般会有精美的印刷资料并申请一个网址，在高档的写字楼里租有体面的办公室。

　　接着，他们都会参加各种与投资有关的会议和展览来寻找行骗对象，还会充分利用中介机构给自己包装，如果一旦发现有急于获得投资的企业或政府机构急于获得投资，他们会主动的向有关单位表示有投资意向，而投资金额可以许诺到上千万元。企业如果表示有兴趣的话，他们首先会在适当的时机与地点表明自己的“实力”，比如出示伪造的《银行资信证明》、《资产评估证明》等，有时还会推荐对方到骗子自己“认可”的“资产评估公司”、“

　　最后，也是最重要的，就是他们会随便找理由拖延时间，并且千方百计地说服对方先拿出钱来。这时有些企业或政府机构由于不愿意放弃嘴边的这块“肥肉”，因此甘心掏钱，结果越陷越深。

　　中国社会科学院金融研究所袁增霆告诉记者，“在招商引资的过程中，我国的企业、政府遇到皮包公司商业诈骗的事情已经不止一次了，并且越是贫困的地区受骗的现象也就越为严重，这样的情况必须予以制止。”如袁增霆所说，既然“假外资”诈骗的事情已经出现了很多次，那为什么这样的事情还是时有发生，山东科技大学经济管理学院段治平教授认为，问题出在三个方面，即：投资大环境下企业自身的审查力度不够、海外市场信息来源渠道不透明和部分官员受了与政绩挂钩的影响。

　　对投资方的审核不严

　　仔细看一下那些被骗的公司或政府部门，它们都有几个共同特征院它们都有具体的项目急需资金进入或支持，同时都没有对这些所谓的“外商”公司进行仔细、必要的审核，只是听取了骗子的一面之词或看到了某些伪造证明和简介。或许在他们眼里，他们是在争取让对方从口袋里掏钱，而自己又不出钱，如何受骗。也正是由于有了这样的想法，他们在具体的审核方面才会有所疏忽。

　　袁增霆说，“出现了这样的情况，与引资方在审核方面的不严有很大的关系，如果引资方对投资方的身份、资金等方面严格地按照审核程序来做的话，将不可能出现这样的事情。当然，在我国的某些贫困地区，可能这方面的人才也有限，因此在审核上可能比较疏忽，给犯罪分子留下了可乘之机。”

　　段治平认为，“假外资”的现象暴露出我国企业管理者的素质参差不齐，越不成熟的企业受骗的几率也就越大。他说，“企业的项目需要资金，作为企业的决策者怎么可以仅凭感觉就作出轻率的决定，这说明我国企业自身的法律意识淡薄，在风险管理与内部控制方面还有待提高，还需要加强防风险的能力。而对于政府的个别官员来讲，盲目崇拜外资本身就是一个巨大的错误。”

　　记者在采访中了解到，很长一段时间以来，以政府为主导的招商引资已经成为各地区加快自身建设的不二法则，俗话说：“外来的和尚会念经”，一些政府的官员和企业的管理者只要一听是外商便全然忘记了风险，总认为外资一定比内资更为“丰厚”，只要外商肯来投资，一些地区的官员们几乎都乐得合不拢嘴，哪会想到“假外商”的情况，审核不严也就不足为奇。陈秀山博士说，“企业或政府部门要求发展，内部需求资金很急，但同时引资方内部的管理水平与辨别能力也要高起来，严格按法律与制度办事，对投资方加以选择，不给行骗者有太多的空子可钻。”

　　企业的信息来源不可靠

　　在此次发生的海华招商引来“1美元公司”的事件中，记者注意到这样的一个事实，就是当时海华公司需要资金注入，该公司的负责人在参加某市的一次招商会上，认识了这个“1美元公司”的负责人，于是也就有了后来的被骗。

　　从这个角度来看，可以说这次招商会或多或少也有几分“骗子”的味道。面对现在社会上诸多的“招商展览会”、“合作洽谈会”等各种以招商、投资为主题的会议，我们也不能否认这里面存在真伪俱在、鱼龙混杂的现象。

　　陈秀山博士认为，目前一些中介机构缺乏基本的社会责任，将举办招商会完全看成了一种商业的行为，在考虑盈利的同时，对于参会者身份及资信的调查就显得相当薄弱。

　　而曾经在企业和政府部门任过职的段治平对此颇有感触，他觉得出现“假外资”的情况与现在中介机构不负责任有巨大的关系，他说，“作为企业或政府部门，自己的项目需要资金，需要招商引资，可引资方得到信息的渠道在哪里，得到信息的真假是否可以得到保证，这都是十分需要解决的问题。目前引资方接触最多的就是社会上举办的各种招商会，可承办招商会的中介机构能又有几分真实性，一些行骗者完全可以通过支付费用的形式，让中介机构把自己包装起来。而引资方在与其讨论合作时，包括对方的身份、资信等重要方面的信息都没有正规渠道来得到，引资方需要可靠的信息来保证对方情况的真实。”

　　最后段治平表示，国家在保证信息真实方面上的监管做的还很不够，政府需要进行国别研究，使信息透明起来，真正能为企业、政府招商引资提供建议。

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