跨行查询收费如期叫停 有多少霸王收费还在继续

　  本报记者 曾诗越

　　◆从2006年6月1日起，一部分商业银行对持卡人在自动柜员机上进行跨行查询业务开始收费，境内跨行查询的每笔收费为0.3元。此举引起了民众强烈持久争议与社会的广泛关注。近日，此项收费在民众强烈的抗议声中黯然落幕。

　　“针对当前市场反应，经与会员银行协商同意，要求各会员银行于本月20日之前，停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。具体停止日期由各行根据各自系统调整所需时间自行决定”，中国银行业协会专职副会长刘张君说。而中行、工行、建行、农行、深发行19日表明，于本月20日起停止银行卡跨行查询收费。

　　背景:

　　代表委员“连夜上书”

　　“这几年银行的收费就像一匹脱缰的马，各种收费，名目繁多，层出不穷，说收就收，说涨就涨，说一不二，从年费、跨行转账费到小额账户管理费，更有挂失费、销卡费等等，连跨行查询也要收费，实在是让人难以接受。”惠州市环保局副局长的全国人大代表黄细花在两会召开期间表示：“本是竞争对手的五大银行统一时间统一收费标准联合收取跨行查询费，只是在营业部告示几天，就直接从卡上扣除，实质是利用国家赋予的垄断行业的绝对优势侵害老百姓的合法权益！”黄细花还表示，既然银行已经向所有银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应当免费提供查询服务。即使要收费，应该怎样收，收多少，必须在事前进行听证。

　　对于银行乱收费现象愈演愈烈的情况，黄细花在两会提出了反对，而银监会于3月7日给出答复称继续“协调跟踪跨行收费一事”。对于银监会这份回复，黄细花认为“缺乏实质性内容，不能让人信服”，于是连夜迅速起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，并获得54名代表的一致支持。

　　争议:

　　谁为“霸王收费”埋单？

　　专家认为，跨行查询收费是各大商业银行从单打独斗过渡为合谋行动的标志。它是典型的垄断企业限制竞争的行为，它的特征是联合定价，排挤中小竞争对手；它的目的是不正当利用经营优势，与民争利；它的本质就是将特殊利益集团的利益凌驾于他人合法利益和公共利益之上。

　　对此，中国消费者协会曾引用金融专家的意见指出，跨行查询收费是典型的利用行业垄断地位的“霸王收费”，国有商业银行带有社会公益性质，任意向普遍消费者“开刀”收费，是丧失公益心的表现，其本质是变相侵害公民的财产权益，与消法的宗旨不符。

　　思考:

　　消收费的背后

　　对于取消跨行查询费的原因，中国银行业协会表示：各家商业银行坚持从“以客户为中心”的角度出发，考虑到当前还有相当多的中低收入群体，为减轻持卡人负担，服务社会大众，表示愿意承担相应的社会责任和义务，同意免费向持卡人提供此类跨行查询服务。

　　某银行负责人表示，银联在搭建刷卡平台上作出了巨大的投资，这些都需要成本。而其实查询收费与目前的《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》并无抵触，叫停也是银行的无奈之举。

　　专家表示，行业自律是市场经济完备体系一个不可或缺的链条。但是，在当前市场体系还没有发育成熟的时候，我们很少看到诸如银行业协会，这样的自律组织主动调减本行业的不合理收费行为。另外，我们应该看到其实发展银行卡除经济意义外还有很大社会意义。我国银行卡虽然有了大发展，但与发达国家相比较，使用率仍不高，睡眠无效卡较多，银行应该在全民中普及和发展银行卡，方便百姓结算、保证百姓资金安全同时，大力推行非现金交易，有效降低犯罪率。不能只是为了自身利益，而忽视社会责任。

　　备受争议的跨行查询收费问题似乎如期落幕了，但人们不得不思考的是生活中有多少类似的“霸王收费”还在继续呢

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。