征税应确立税收法定原则

　　国家税务总局25日发文，规范并完善了对个人通过拍卖市场拍卖财产(包括字画、瓷器、邮品等)获得的收入征收个人所得税的规定。(新华社4月26日)

　　近些年来，包括居民住房出租、拍卖财产等新设的征税项目名目繁多。但在开征新的税种与提高税率上，之所以会出现争议和诟病，可以说很大程度上与税收法定原则尚未在我国真正得以确立有关。

　　所谓税收法定原则是指税务主体的权利义务必须由法律加以规定，税法的各类构成要素包括税种、税率等都必须且只能由立法机关通过立法予以规定，没有法律依据，任何主体不得征税或减免税收。当前世界上大多数国家的宪法都明确规定了税收法定原则。如科威特宪法规定，非有法律规定，一般不得征收新税、修改或废除旧税。埃及宪法规定，只有通过法律才能设置、修改或取消公共税捐；只有在法律规定的范围内，才可以责成人们缴纳其他形式的赋税。

　　之所以要确立税收法定原则，是因为征税行为涉及公民部分财产的去留，涉及公民至关重要的财产权利，因而不能不持慎之又慎的态度。另外，如果政府可以不经过立法机关同意确定征税项目与税率，就可能会从自利出发过多、过重征税，从而加重公众经济负担，减损他们的福利。

　　因此，在开征新的税种与提高税率上必须要坚持法定主义原则。但是近些年来税务机关发个通知就征税或调整税率的做法，就是对税收法定主义原则的漠视。

　　□魏文彪(江西编辑)

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