易宪容：遏制钱权交易是房地产宏调的核心

　　据报道，从4月起八部委对房地产市场秩序将进行专项整治，时间为一年，而且涉及的范围广泛。如围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位展开，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，并对有投诉举报的项目进行重点调查。

　　这次房地产市场宏观调控的核心就是严厉打击房地产市场的钱权交易。比如，对房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为。

　　那么今年的房地产

宏观调控为什么会把严厉打击房地产市场各个环节的钱权交易作为重点？有以下几个方面：一是国内房地产市场发展，从1998年至今，由于时间短，而且又在土地公有制的条件下没有任何现成的经验可借鉴，从而使得国内房地产市场的法律制度存在着很多缺陷与不足。这就为一些房地产行政部门寻租设租提供了条件。而这次对房地产市场秩序的专项整治，对房地产市场各种审批环节及滥用权力的行为进行全面清理及整顿，不仅能够严厉打击房地产市场钱权交易的腐败行为，也是对目前房地产市场制度规则重新检讨与调整的一次重大契机。

　　二是近几年的房地产市场发展，不仅是中国经济增长与繁荣的动力，也是中国历史上最大的一次经济财富重新分配。

　　既然近几年的房地产市场繁荣与发展成果不为绝大多数民众所分享，那这些财富又流向哪里呢？它们又通过什么途径流向这些地方呢？通过这次政府对房地产市场秩序的专项整治应该看到房地产市场问题的实质所在。即房地产市场的财富转移，不少是通过权力方式在转移，通过权力的方式在分配。因此，就得通过严厉打击钱权交易来建立起有效的房地产市场秩序。从这意义来说，政府对国内房地产市场的宏观调控转向应该是正确的，也是问题的关键所在。

　　但是，面对巨大的房地产市场利益、错综复杂的房地产市场利益关系，仅仅是对房地产市场的一些审批环节、开发项目环节及交易环节的检查能够解决问题吗？能够查出房地产市场存在的巨大钱权交易吗？我想这是根本不够的，因为这只涉及其事情之表象，其深层的问题有很多。特别是我们试图通过财务报表

审计、通过

开发商提供的资料来检查，那么要找房地产市场钱权交易的证据是不容易的。现在的钱权交易，贪污腐败者早有完全规避审查的办法了。更何况，从目前所报道的消息来看，这次对房地产市场秩序专项整治更多的是面上的东西。如果这样，对房地产市场这些环节的钱权交易要进行严厉的整顿是不容易了。

　　还有，近几年来，中央每一次出台房地产市场宏观调控的政策，都是采取多部委联合行动的方式。这说明治理房地产市场有明确的分工。但是从另外一个角度来说，这里有责任不清，有些部委不愿意承担责任之嫌。

　　总之，今年国内宏观调控直指房地产市场钱权交易的核心，这表明了今年国内房地产市场宏观调控与往年有所不同。对于这样的房地产宏观调控效果如何，就在于政府决心。同时，我们也应该看到，打击房地产市场的钱权交易并非仅是从上述表象能够解决的问题，中央还得借此东风下更大的决心触及房地产市场问题之核心，这样才能真正来遏制房地产市场的钱权交易。

　　易宪容：著名学者，中国社会科学院金融研究所研究员，国际航空报专栏作者。

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