慈善事业亟须突破最后一公里瓶颈

　　“最后一公里”是指慈善事业的最后环节，也就是慈善事业的具体运作项目。突破“最后一公里”瓶颈，不是建立更多的硬件设施，而是要构建完善的软件管理，修补税收、审计等相关法律的漏洞。只有这样，才能加快我国慈善事业的发展。

　　官方审计揭示胡曼莉慈善敛财真相，催生慈善规范。胡曼莉，这位一度被视为中国民间慈善象征的中年女人，因其献身孤儿事业的形象而在中央电视台的公益广告上被称为“中国母亲”。但这个形象在7年前被委托胡曼莉创办丽江孤儿学校的“美国妈妈”张春华推倒了。胡曼莉在两份审计报告中做了手脚，“仅仅是目前审计出来的问题就已经够严重了”。(《南方周末》4月12日)

　　现实总是比文学更具有讽刺力量。胡曼莉，一度被誉为“中国母亲”的“慈善家”，真实面目竟是利用孤儿敛财的欺世盗名之徒。谎言被戳穿了，受伤的不仅是“美国妈妈”张春华，更是中国刚刚起步的慈善事业。“中国母亲”闹剧之后，在人们怀疑目光的注视之下，慈善事业必须重新寻求出路，突破“最后一公里”瓶颈。

　　慈善事业是一条完整的流水线，每一个环节都可能成为瓶颈。有人捐款，才有了善款的来源；有人募集资金，才能让善款得到管理；有人运作项目，才能让善款得到利用。“最后一公里”就是慈善事业的最后环节，也就是慈善事业的具体运作项目，比如孤儿院、养老院、希望小学等等。当前，由于税收、

审计等相关法律的缺失，造成了“最后一公里”瓶颈制约，这已经成为我国慈善事业发展的严重阻碍。

　　在中国，慈善文化还处于萌芽阶段，富人们正在慢慢学会慷慨解囊，其发展速度令人吃惊。日前揭晓的“胡润慈善榜”显示，从2003年至今，榜上的100位慈善家共捐赠了近95亿元，而2006年为56亿元，增势迅猛。然而，中国的富人们仍然对慈善事业怀有疑虑，害怕自己的善举被胡曼莉之流利用，这种担心就是“最后一公里”的瓶颈效应。

　　突破“最后一公里”瓶颈，不是建立更多的硬件设施，而是要构建完善的软件管理，让慈善家们树立充分的信心。报道称，“美国妈妈”揭穿了“中国母亲”的真相，也让人领略了美国慈善监管法律的严格。正是得益于严格的监管，美国的慈善事业才如此兴旺发达。据悉，美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8%～9%，而中国每年募集到的慈善资源不到GDP的0.1%。数据上的差距，体现了“最后一公里”方面的差距。

　　值得注意的是，“美国妈妈”张春华在经历了这次挫折之后，痛定思痛，把目光投向了“最后一公里”。从报道中我们看到，“美国妈妈”在

丽江创办另一所孤儿学校“华坪儿童之家”时，就有意识要把美国的那套慈善制度移植过来，在财务公开、审计监督、税务监管的作用下，这所孤儿学校运作良好并“确立了善款善用的公信”。事实说明，只有突破“最后一公里”瓶颈，才能加快慈善事业的发展。为此，我们还要向“美国妈妈”学习很多。

　　-宣华华

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