仅靠整治商业贿赂难以平抑房价

　　4月6日，建设部等八部门联合召开“全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议”，明确从4月起，将为期一年的专项整治与治理商业贿赂相结合，以项目预售为切入点，抓好查处房地产领域违法违规、权钱交易问题。(4月7日《人民日报》)本次整治活动，包含了两个性质实际上完全不同的任务。第一项整顿对象是与房地产业有关系的政府部门。从历年来曝光的房地产行业违法违规典型案例看，在规划审批、房屋拆迁、开发建设、房屋销售、产权办理等各个环节上，均可能存在政府管理、监管部门放松规则、为违法违规行为开绿灯的现象。

　　第二项整治的对象则是

房地产开发商，政府旨在打击哄抬

房价、偷税漏税、违规强制拆迁等行为，中介服务机构任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格、行贿等也成为整治的重点。

　　应当说，上述官员及开发商的不法或不合乎市场伦理的行为，确实需要整治。不过，这样的整治活动，似乎一直在进行。比如，去年下半年，建设部就曾进行房地产交易秩序专项整治。至于打击政府官员腐败，那更是一项日常工作。

　　当然，在当下房价成为公众关心重点时，行政部门采取这一行政执法措施，恐怕不光是进行日常管理，更可能带有

宏观调控的性质。事实上，两年多来，政府对房地产市场所进行的宏观调控，主要就是行政调控。政府通过行政命令的手段直接干预产品市场，也利用行政权力，打击腐败、整顿开发商不法及违规活动，试图借此收到宏观调控的效果。

　　另一方面，公众也可能对政府的本次整治行动产生联想。不少人可能会因此相信，房价之所以一个劲地上涨，就是因为涉及房地产业的政府官员腐败，就是因为开发商黑心肠。因此，人们可能对政府的行政调控措施寄予厚望，以为揪一些贪官、抓几个开发商，就可以让房地产市场恢复常态。

　　假如有这样的想法，那一定会失望。开发商的某些不合理销售行为，可能会临时抬高本项目销售价格。但总体而言，房价整体上涨的中长期趋势不可能由这种行为造成。归根到底，房屋价格是由土地、房屋的供需，尤其是市场参与各方对土地、房屋供需的主观认知和预期所决定的。决定房价的不是房地产商支出的成本，更与腐败支出关系不大。

　　违法违规行为、尤其是权钱交易本身必须予以整治。这些行为通常以牺牲消费者利益为代价，增进开发商利益。

　　但必须认识到一点：仅靠行政整治，不仅不可能抑制房价快速上涨的趋势，也难以从根本上改变相关政府部门及房地产开发商的行为模式。

　　房地产市场交易秩序之所以比较混乱，是因为一些房地产开发商放肆地对消费者采取霸道行为，不少开发商通过金钱购买到了某些地方官员的支持，但是，政府在城市建设用地的供应模式上，更存在着需要改进之处。比如，政府需要在廉租房、限价房的土地资源供应等方面下工夫，以此改变供需关系，缓解供需矛盾。

　　在这方面，北京市已经开始试点，首批“两限房”均价最高6800元，项目限价较周边便宜两三千元。

　　不管是打击腐败官员，还是打击房地产开发商，都很有必要。但如果仅仅止步于此，最多只能一时治官员腐败、开发商违规之表，而难以治房价不合理之本。要想根治房价不合理之本，还需要在实施行政整治手段的同时，本着以人为本、促进社会和谐的理念，更加公开、公平、公正地分配有限的土地资源，努力做到无论贫富，都能“居者有屋”。

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