社保基金命运关乎发展信心

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　　社保基金从被交付之日起，就牵系着人们未来的命运，如医疗、失业、养老、最低生活保障等等，但也从这一日开始，社保基金有了独立的命运——这一命运目前还不能为它的权利人所完全知晓，更谈不上有效控制。人民需要的，是从完善的社会保障体系中得到对未来的确信。

　　我国的社会保障制度改革历经20多年，颇有建树，但在总体福利之上仍难令人满意。现实已经说明，社保基金从诞生之日起，就有可能成为“官商”手中的资本——“社会上总有少数人看到钱就眼红，想拿这个钱让自己发财”。社保基金对于老百姓来说，是“救命钱”，量虽然不多，却不可或缺，对于贪官与奸商来说，基金的巨额存在与缺乏严格监管的现状，面对“官商勾结”无异于羊对虎口。　　

　　与这一担忧相对应的另一事实是，由于

房价、医疗费用、教育费用与水、电、天然气的价格持续上涨，养老等问题未得到很好的解决，人们对未来不能产生确定的预期，又使我国居民消费率持续下降。社保基金的风吹草动，必然是储蓄率直线上升的理由。去年11月23日，中国

人民银行副行长苏宁表示，我国最终消费占GDP的比重已从上世纪80年代超过62%下降到2005年的52.1%，居民消费率也从1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均达历史最低水平。与此同期，世界平均消费率达78%—79%，两者判若霄壤。而储蓄率则从2001年的38.9%上升到2005年的47.9%，5年间快速增长了9个百分点。储蓄率过高、消费率过低的结构性矛盾引发的一系列问题，已为经济发展埋下了隐患。

　　由此可见，社保基金命运埋下了人民对未来发展的信心，并将在一定程度上影响并决定未来的经济发展。而决定社保基金命运的，只有两个因素：一是监管；二是收益。在制定社保基金监督管理条例，成立专门的征缴机构，保证安全，进行严格监管之下，改变单一的运营方式，实现良好的增值，让增值处于阳光之下，也是斩断“官商”黑手增值的正大之路。

　　(作者晓宇，原刊于《潇湘晨报》，本报有删节)

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