警惕踏入有增长无发展的拉美陷阱

　　邱 林

　　我国人均GDP2003年达到1090美元，经济社会正进入一个充满机遇、面临风险的关键发展阶段。先行一步的广东率先遭遇挑战，摆在面前的路有两条：一条是应对得当，继续保持快速发展，如以前的“亚洲四小龙”；另一条则是应对不力，踏入“有增长无发展”的“拉美陷阱”。(4月1日新华网)

　　根据中国社科院最新发布的《2006年中国区域发展蓝皮书》显示：2004年珠三角人均生产总值的平均值为42499元。其中，广州、深圳、东莞超过50000元；如果按常住人口计算，深圳的人均生产总值最高，达到了59271元，而珠海、中山、佛山等3个城市则均超过40000元。从人均生产总值角度看，目前，在我国经济发展强劲的珠三角、长三角、京津冀三大经济圈中，珠三角的实力当属最强。

　　然而，区域发展的不平衡，使广东目前同时拥有全国最发达的地区和最落后的地区。广东21个地市中，仅占全省面积23%的珠三角七市，集中了全省78%的经济总量和85%的财税，而粤北山区七市和东西两翼七市各自的人均GDP，仅是珠三角的1/5和1/7。广东省统计局的数据显示，2000至2005年广东各区域人均GDP的基尼系数逐年增大，由0.2647上升到0.3057，扩大0.041，显示广东省区域经济发展不均衡程度逐渐加深。

　　广东省经济发展中出现的这种现象，让我们想起了并不遥远的“拉美陷阱”。上世纪七八十年代是拉美经济的“起飞”时期，当时许多国家全面地由初级产品出口为主转向进口替代工业化为主，重点和优先发展以制成品加工为中心的工业化和城市化。工业年均增长8%以上，国民经济年均增长6.5%。除了个别国家，巴西等拉美主要国家人均GDP达到1500美元左右。然而在这个关键时期，一些拉美国家的收入分配差距两极分化趋势越来越明显，整个社会消费也出现了畸形现象。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长、无发展，大多数人享受不到现代化的成果。其结果是，拉美一些国家因此陷入动荡，发展停滞，这就是人们常说的“拉美陷阱”。

　　从这个意义上分析，经济的快速发展在给社会创造源源不断财富，促进人们生活水平提高和社会文明进步的同时，也带来了两极分化的隐忧。从“拉美陷阱”现象，我们分析珠广东两极分化较高的原因，不得不谈及到它复杂的社会背景。广东8个城市大多工业、商业、服务业发达，拥有大量的就业机会。目前珠三角部分城市的流动人口数量已经逐渐逼近或超过了当地户籍人口的数量。以广东最大的移民城市——深圳为例，2005年深圳的户籍人口只有165万，而暂住人口却达906万，户籍人口与暂住人口的比例为1：6，呈现严重的人口比例倒挂。

　　广东经济发展“奇迹”的背后，最突出的问题是城乡二元结构不断扩大，社会两极分化相当严重，农业发展举步维艰。虽然城市化率高达58%，但流入城市的农村移民，工作和生活都没有保障，变成了新一代的城市贫困家庭。进口替代工业化的本质特点，重城市发展轻农村发展，重经济发展轻社会发展，重产业发展轻生态发展。这不仅是广东传统经济增长型发展道路和发展模式，而且是传统发展观念和发展战略。从“奇迹”到“陷阱”的转变，已经在这一时期埋下了必然的隐患。

　　改革与发展的过程，说到底是一个利益分配调整的过程，必然会影响到社会某些人群。但是，如果一个社会长期地把一些群体排斥在发展之外，不仅不能让大多数人享受发展福祉，连过去享有的“低价住房、子女免费上学、低成本看病”等福利也不断被剥夺，那么，这些被排斥的大多数，有的就会采取一些非常手段，通过一些破坏办法，影响社会的稳定，也影响大多数人的安居乐业。“有增长无发展”的 “拉美陷阱”是前车之鉴，我们只有坚持以人为本，统筹经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展，从根本上转变、完善和创新发展的观念、道路、模式、战略，才能跳出经济社会现代化发展的“拉美陷阱”。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。