冯海宁：政治手段干预房价的边界

　　冯海宁

　　广州市市长张广宁日前主持召开市政府常务会议，审议并原则同意了由市国土房管局、市建委和市规划局联合制定的《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》，以七大措施抑制广州房价的过快增长。张广宁强调，住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。

　　之前，要求把住房问题提升到政治高度的多是草根的声音，作为一方父母官的张广宁率先把房价问题政治化，并拿出解决措施，既可以看作是对今年“两会”期间，广州市政府将全力降房价这一表态的及时履行，也可以看作住房问题到了不得不解决的时候，从张广宁的“艰巨性和紧迫性”表态也可说明，房价形势很严峻。

　　的确，如何解决好民众最为关切的房价问题，不但事关民生大计，更关系到各级政府的公信力。

　　既然认为百姓住房问题是政治问题，明显意味着要用政治手段来干预。但这一做法多次遭到来自于开发商和一些学者的言论抵制，比如说“房价调控将越调越高”、“政治退出市场是房价恢复正常的唯一途径”。所以，在用政治手段解决房价问题之前，必须要在认识上明晰政治手段干预的边界和明确最终效果评估标准等。相反，如果没有时间表，没有落实相关责任人和责任目标，没有相关奖惩制度，没有透明化，就很难达到目标。

　　其实，房价到底高与低，大部分民众心里自有一杆秤。先前的尺子——房价收入比并不能说明问题，因为个人收入是个隐性问题。

　　而且，实施政治手段之前，首要任务是平衡各方利益，即调节好地方政府部门之间、政府与开发商之间、开发商与买房人之间的利益关系。要把“房价涨幅符合市场规律”之类的冠冕堂皇的抵制言论消灭掉，把官员中、地区之间房价攀比的心态调整好，也要把买房人的情绪化解掉。

　　笔者发现，广州出台稳定房价的七大措施主要是增加供给。譬如，加大经营性商品住宅用地供应量、加快政府保障型住房建设等。从多个层面满足需求的做法，可以看出，广州已经找到了高房价的病因所在。同时，“加快用地和房屋建设审批，加快住房供应”和“加强宣传引导，创造良好的舆论氛围”也值得肯定，前者在于提高政府办事效率，后者在于抑制各种名目的炒作、让买房人理性对待。从供应与需求两方面着手，广州理应能取得调控成效。而且，从上海房价六年来首次下挫可以看出，房价快涨并非铁板一块。

　　尽管很多人将政治手段干预市场喻为历史的倒退，但也必须承认，市场并不是放任自流或者胡作非为的市场。今天的市场，有时会被某些不健康的政府权力和商业权利操纵，市场成了部分人借机牟利的遮耻布。这一点，从发达国家利用经济手段，甚至政治手段调控市场矛盾、解决民生问题就可以验证，譬如物价、垄断、环保等都在政治手段干预之列。

　　当然，强化政治手段并不是意味着楼市大事小情都该行政过问。如果对政治手段干预的边界问题解决不好，就可能引发负面效应，譬如，干预过头就很可能造成滥用行政手段的现象，干预不到位却达不到调控的目的。另外，干预过头还会导致其他的结果，如地方政府施政效率下降、开发商市场信心受挫等。(作者为《地产show》原副主编)

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