周义兴：请问建设部 房价真与城乡规划没关系吗

　　周义兴

　　“我觉得房价是由市场决定的，不是规划决定的，不能把房地产变成赌场”。在今天建设部召开的新闻发布会上，建设部城乡规划司司长唐凯这样说。唐凯表示，政府应保护房地产市场的平稳发展，对房地产市场的过分炒作实际是利用房屋进行赌博，会造成很大风险。对城乡规划与房价的关系，唐凯并不认为二者之间存在什么必然关系(《中国青年报》3月29日)。

　　其实，如果把上述建设部唐司长的不能把

房地产变成赌场的话语，看作是一种建设部的行政态度，或者当作是对楼市炒房行为的批评，这固然可以说是正确的行政姿态。不过，笔者对唐司长话语中“赌场”、以及城市规划与

房价关系的断语却想作一点追问；

　　因为众所周知的是，住房是一种兼具准公共产品与商品性质的特殊产品，也就是说，在现有社会条件下，社会公众对住房的需求，其中有一部分应当是应由政府以社会保障方式提供，而另一部分则由来市场调节。所以如果准确的说，房价并不完全是由市场决定，或者说是不应完全由市场决定的。想这同样也能从前不久，建设部要求各地制定地方

经济适用房与廉租房规划中可以看出住房的社会保障色彩。因而就此而言，唐司长的房价由市场决定的说法，倘若不是疏忽的话，那显然可以说是错误的，而错误之处就在于忽略了政府自身对社会住房的公共责任，且建设部也是应当履行如此责任的行政部门之一。

　　由此再说城乡规划与房价的关系，有一个众所周知的研究证明，只要经济适用房(廉租房)供应量增加三个百分点，市场房价就会下落五个百分点左右。对此要指出的是，有关经济适用房与廉租房的建设与供应，恰恰应该是由地方政府所规划、所承担的社会公共责任之一。所以可想而知的是，如果政府没有向社会提供本应提供的经济适用房(廉租房)，并由此引起市场房价的上涨，那在此情况下，还能说城乡规划与房价没有关系吗？想结论也应该是不言自明的。

　　当然，笔者在此并非是想否定建设部唐司长上述说法的良好初衷。真想说的是，建设部作为主管房地产的行政部门，在进行楼市调控时，首先应该搞清自身的行政职责，并厘清行政与市场的关系，如此想才能做好楼市的调控工作。否则，结果就完全可能会是适得其反。所以笔者在此不得不向建设部提出这样的疑问：房价真的与城乡规划没有关系吗？

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