吕青：警惕银行成为高校负债基建的推手

　　□吕青

　　据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿－2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。而近日媒体披露的吉林大学财务困境事件，再次引起人们对高校破产的担忧。

　　据报道，吉林大学现在负债30亿元，每年需要支付的银行利息就高达1.5亿至1.7亿元，资金入不敷出的情况日趋严峻。尽管有些高校从财务角度来看已经破产，国家能让它破产吗？不能。事实上，一些地方政府已经开始帮助高校承担责任。江苏省高校现在有100多亿元债务，江苏省将通过“三三制”来化解———政府拿出三四十亿元，另外通过资金运作再筹集三四十亿元，余下部分由高校自己承担。而在浙江省，省财政将拿出40亿元为高校贷款贴息。

　　政府这样做，在帮助高校解困的同时也导致了诸多副作用：其一，既然有政府撑腰，高校贷款会更加大胆。其二，既然有政府“兜底”，银行放贷没有后顾之忧，它们会更积极主动地贷款给学校以抢占市场资源。

　　事实上，我国高校的扩张与银行乱放贷款的“助纣为虐”息息相关。我国目前的银行运行机制，基本上是由上级银行来决定贷款利率，为了追求利润最大化，银行常常在既定利率水平下追求信贷规模的扩张。而且，我国建行、中行、工行等上市之后，以很低廉的成本获得大量资金，为了使这些资金得到有效利用，银行具有难以抑制的放贷冲动。央行公布的今年1－2月的数据显示，我国新增人民币贷款9814亿元，较2006年同比增长近2700亿元，增长速度非常快。

　　因此，从某种程度上来看，银行已经成为高校负债的推手。如果不对银行争相对高校发放贷款的行为进行制约，高校很可能因银行的大力“支持”而限于更深的困境。

　　遗憾的是，我国至今仍在盯着高校而不是银行来预防高校贷款危机。教育部在2000年后就注意到了部分高校的资金压力，它和

财政部一起，对教育部的直属学校控制了贷款比例，为每所高校设定了可以贷款的上限额度，并设置了预警指标，超过指标之后需要审批。但是，事实证明，单纯地限制高校的贷款行为并无多大实际意义，因为高校作为需求资金的一方，它对资金的渴求是一直存在的，况且，限制贷款比例仅限于教育部直属高校，范围实在太有限。

　　因此，有关部门应尽快对银行向高校的盲目放贷行为进行有效监管，防止高校被债务压垮。

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