东方愚：向垄断挑战的风险

　　东方愚：知名财经观察员,多家媒体专栏作者、特约评论员。

　　向垄断挑战的风险

　　上周，据商务部官员透露。成品油市场管理办法的细则将在本月出台。按照该细则，市场将进行清理和整顿，只留下合格的成品油批发企业，国家将继续发布相关政策，给予民营企业一定量的成品油直供配额，这一部分油品不需再经过中石油和中石化两大集团的批发环节，而是直接由国家调拨给民营成品油批发企业。

　　成品油市场垄断将破局，2到3年后对民企完全放开———虽然商务部官员用“空前”来形容这次改革的决心和力度，但似乎并没有引起多大反响，甚至市场反应冷谈。形成反差的是，娃哈哈掌门人宗庆后也在不久前对外宣称，娃哈哈已放弃进军石油领域的计划，原因是“风险太大”。

　　打出原油，并不等于就一定能赚钱，所以宗庆后所谓的风险，首先指商业意义上的风险，毕竟到目前为止，少有民企拥有足够商业意义上的油井。不过最大的风险仍在于政策风险，在于与石油寡头抗衡的风险。当初被誉为“民营油企第一人”的长联石油掌门人龚家龙被立案调查，便是最为“生动”的教材。

　　民营油企拿油在经过2-3年过渡期后，被允许以与两大石油巨头同样的价格从各炼化厂直接批发

成品油。这虽是利好消息，但由于中国特殊的政商语境，民营油企与石油寡头的旧有博弈格局并不会有所改观，何况在只有少数民企能依靠成品油零售终端有所发展，同时由于成品油进出口权在短时期内无法获得，它们无法依靠国外油源作为批发资源，与两大石油集团的碰撞依然无法回避。

　　有意思的是，3月11日，中石油高层向记者表示“垄断不是贬义词，而应该看其代表了谁的利益。如果垄断体现了国家的利益，代表了人民的利益，那么就不是通常意义上的垄断”———他的佐证是中石油2006年向国家缴税1771亿元。这多少有些可笑———论利润,2005年中石油的利润率是26.2%，埃克森美孚的利润率只有10.6%，中石油仅去年上半年就实现净利润806.8亿元人民币，同期增长29.4%；论税率，英国油价中税的比例高达70%以上，而中国是30%左右，资源税一项，中国公司每吨是14-30元人民币，只有海外同行的几十分之一(美国公司超过130美元／吨)。这些少交的税款，就变成了国内石油巨头的利润。对于这些内容为何避而不谈呢？

　　可以看出，石油寡头捍卫自己垄断地位的决心与力度，同样将是“空前”的，所谓的改革又将在现实中大打折扣，这也是成品油市场垄断将真正破局时，人们反应冷谈的原因所在。有必要一提的是，长联石油的宿命也说明，中国民营油企意欲通过结盟共谋发展与突破的路子行不通，可以预见，去年年底，浙江、江苏、上海的52家民营石化企业的合作联席会议并不能如愿以偿，今年3月初浙江工商联倡议成立“民间

石油商会联盟”将步履维艰。

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