冯科：地方热衷单位自建房是在推卸住房保障责任

    解决低收入人群的住房困难问题，应当是向企业和个人收取了税收的政府之责任，而非哪个企业或哪个单位的责任

　　冯科

　　单位自建住宅所使用的土地，大部分属于划拨用地。而划拨用地理论上则属于全国人民，但却被一小部分单位的个人占用了，这对已经购买商品房的公民不公平；对通过市场拍卖买地的房地产开发商也不公平。

　　既然住房实施改革了，大部分人都应当去买商品房。而解决低收入人群的住房困难问题，应当是向企业和个人收取了税收的政府之责任，而非哪个企业或哪个单位的责任。试问，如果我们的公共医疗体系服务不健全，是否每个单位重新设立单位医院或医务室？

　　当然，从地方政府的角度来看，单位自建房可以减轻地方政府责任，地方政府当然乐而为之。因为单位自建住房一方面可以减轻建设

经济适用房与廉租房的资金投入负担；还可以多建小

户型单位，容易达到建设部“九十平米，百分之七十”的住宅市场结构政策要求。

　　但是，什么单位有资格自建住房，谁有资格购买单位自建房则无法用一个统一的规则进行规定，其最终结果可想而知，市场将一片混乱。

　　财政部和国家税务总局日前联合发布通知，明确单位低价向职工售房有关

个人所得税问题。单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工，职工因此而少支出的差价部分，属于个人所得税应税所得，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

　　此举旨在平息一下大家的不满。可是，这种处理方式无异于承认或默许了单位自建房这种行为，比较成本收益，当然是交点税去购买单位自建房合算。如此一来，是否会对单位自建行为形成激励？诚如是，则住宅市场化改革前景堪忧。

　　(作者系北京大学经济所房地产金融研究中心主任)

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