权力归民 共享发展

　　每年的记者会，温家宝总理都会有关乎民生的开场白，3月16日，在本届政府的最后一次记者会上，温总理深情地表示，政府工作走过了四个年头，政府官员必须懂得一个真理，这就是“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”。现代文明条件下的政府权力由公民赋予，接受公民监督，即所谓“民主”，如何理解中国的“一切权力属于人民”，总理在他的发言中作出了较为具体的解释。

　　“政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力”，这是总理对“一切权力属于人民”的理解，温家宝要求政府工作人员必须秉持公仆精神。在此前的3月8日，国家主席胡锦涛参加重庆代表团的审议时，就曾要求各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，所谓公仆意识，就是要“始终牢记全心全意

　　但是，我们这个社会还缺乏公仆意识，存在官僚风气，甚至出现一些高官腐败现象，因此，一切权力属于人民的前提，就是拥有限制官员滥用权力的权力。总理认为造成腐败最为重要的原因，是权力过于集中而又得不到有效的制约和监督。他在回答记者提问时承诺，中央政府会推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督，要让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟的道理。

　　若要权力意识过强的某些官员培养公仆意识，实践“一切权力属于人民”，就必须倾听民意，完善民主制度。在颇为感性的开场白中，温总理首先提到了数万网民对他的提问，并透露当他看到一个网民提出关于要建立儿童

　　对民意的尊重就是虚心接受民众的监督和批评，总理不仅仅以身为范，还提出制度性方案，“社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府”，在回答法国记者提问什么是“社会主义民主”时，温总理如是答。

　　一切权力属于人民，还必须解放人们的思想，创造平等、公正和自由的环境，让每一个人都得到全面的发展，充分发挥人的创造精神和独立思维的能力。对于改革与发展进入攻坚阶段的中国来说，需要新的思想解放和创新作为动力，对于这个问题，在去年11月的全国文联有关会议上，总理曾作过具体阐述。“创新是民族进步的灵魂，也是社会发展的源泉和动力。创新与思想解放有着直接的因果关系，思想解放是因，创新是果。创新的源泉和本质是独立思维、解放思想。离开解放思想就不可能创新。倡导创新，就必须首先解放思想。”

　　从总理多次强调独立思维、解放思想之重要可洞见，“一切权力属于人民”包括尊重人们独立思维和创新的权力，这关乎民族进步以及改革事业的发展，需要创造一个“平等、公正和自由的环境”。在此次两会上的总理报告中，明确提出了要进一步“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革”，并首次将创新，尤其是体制的创新作为一个重要专题单独提出。

　　体现“一切权力属于人民”的是“全民共享发展成果，实现社会公平正义”，在“两会”开幕前夕，总理发表长篇政论文章，首次将“逐步实现社会公平正义”和“解放和发展生产力”列为社会主义初级阶段的两大任务。他还曾引用亚当·斯密的名著《道德情操论》中的话，“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手里，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的。因为它注定要威胁社会稳定。” 在对2007年的工作规划中，总理再次以更多具体的政策努力落实社会公平正义，在医疗、教育、三农、住宅等领域上加大财政投入，尤其体现出对弱者的关注。

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