单位自建房导致新的社会不公

    姚丽颖

　　广州市叫停6年的单位建房重新启动，截至目前，除了已经交房的广钢，广州造船厂、广州铁路集团、广州羊城铁路实业发展公司等多个企业已获批建设单位自建房。广钢集团均价2050元/平方米的自建房金鹤苑700多户几乎都已经入住。

　　至于与市场存在明显差价，最新规定为，职工因此而少支出的差价部分，属于个人所得税应税所得，应按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税。

　　单位自建房“复活”在社会上引起强烈反应。支持者说，给职工提供低价房屋，解决了中低收入人群的居住困难，缓解社会矛盾，并对拉低房价有积极作用。反对者更为尖锐地指出，单位自建房是福利分房“复辟”，而且容易在建设和分配上滋生腐败。

　　万事没有绝对的好和坏。单位自建房曾经是大多数城市职工的住房来源，那时候，虽然不用花钱买房，但是为了分房打架、离婚、勾心斗角不在少数，利用职务“行方便”的比比皆是。从这个意义上讲，住房市场化显然是个进步。首先，土地实现了有偿使用；其次，人们不管就职于有房有地的国企，还是没房没地的私企、外企，都可以依据自己的消费能力和喜好自由选择。新旧交替过程中，福利分房也改为货币形式发放到个人手里。

　　如今单位自建房卷土重来，有很多客观因素。比如

房价太高、职工住房问题尖锐等等。而按照差价缴税以及限定销售对象等政策，似乎在一定程度上兼顾了保障和公平。但我看来，有一系列规章制度和重重审查下的

经济适用房都行偏踏错，很难相信一个企业自主建房能站在社会角度做到公平公正和公益。

　　获准自建房的单位都是大型国企。国企也是企业，也要追求利润，和一些地方政府一样有卖地的冲动。因为没有什么比卖地来钱更快的了。这些国企的土地大都是早年无偿划拨的，没有地价成本，因此即使卖2050元/平方米，赚30%至50%的利润也没有太大问题。很多事实证明，一旦有了利益驱动，很容易导致多盖多占多挣的失控局面。而这种快速暴富的盈利方式，对于同行业的民企、外企都有失公平。另外，利用国有资产施惠于本企业部分员工，也等于侵害了其他公民的利益。

　　

房地产已经市场化，没有必要走自建房的回头路。既然国企有很多可以利用的土地资源，也不要白白放着浪费。地块完整的不妨纳入全市的廉租房体系。由政府收回，进行全市调配。少数零散在厂区的住房，如果真是为解决职工困难所建，可以参照宿舍管理，只租不卖，并严禁转让交易。

　　住房保障并不只属于国企职工，而属于所有居民。单位自建房让部分职工受益，但是以占有公共资源、牺牲社会公平为代价，我认为并不可取。

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