孙向方：不要过分夸大价格杠杆的作用

　　孙向方

　　两会期间，“节能减排”成为代表们讨论最热烈的话题，许多人提出,形成合理的电价形成机制，发挥市场机制和价格杠杆的作用，对于节能减排意义非常重要。

　　笔者认为，不能过分夸大价格杠杆的作用，特别是电力、煤气等公共事业。提高电价人们的节电意识就会提高吗？也未必。对于经济富裕而又缺乏节能观念的人来说，他(她)不大会在乎电价涨几分钱，以前怎么用现在还怎么用。而对大多数的老百姓来说，电价涨或者不涨，他都不会浪费，对他们来说，涨电价只会增加生活负担。其实，一个人如果节能意识不高，提高电价传递给他的只是价格信号，而不是节能信号。在自己家里可能为了减少开支节约用电，但到了外面就没有节电那根弦了。所以，依靠涨电价提高人们的节能意识效果有限。

　　节能的关键还是要提高人们的节能意识，节能意识提高了，不掏自己腰包他也不会浪费。节能意识不提高，有钱的人不在乎那点电费，没钱的人只在乎自家的。前几年夏季用电高峰，许多媒体倡议空调开到26摄氏度，笔者去了山西运城市的一家宾馆，房间门一开冷气袭人，原来那个宾馆的空调没有人的时候也是开着的，一看空调温度定的是16摄氏度。为什么会这样呢？因为这个宾馆的电费不是服务员掏。如果服务员有一些节能意识，即使不用她掏电费也一定不会把空调定那么低的温度，或者适时地关掉空调。所以说关键还是要提高节能意识，单纯提高电价很难解决节电问题。

　　必须看到，仅靠提高节能意识也有问题。在节能意识之外，还要看是否有节能的政策环境和实施环境。比如在我国，许多城市的楼顶是不允许安装太阳能的，有报纸曾经报道过有城市的一些小区不许住户安装太阳能

　　据报道，德国私人住宅屋顶安装光电池或企业建设的太阳能设施，均可申请长达10年的低息、甚至无息贷款，这是政府实施“十万个太阳能屋顶计划”的内容。不久前，《中国电力报》的报道说，在西班牙，政府就强制居民安装太阳能发电设备。而我国缺乏相关的节能环境和政策扶持，比较西班牙的强制使用太阳能和国内一些地方的不许使用，我们的节能环境就可想而知了。

　　其实，我国居民电价水平已经不低了，有人拿中国的电价跟美国的电价水平比较，说中国居民电价太低。而事实上，如果从电价支出在居民整个消费中的支出比例看，我国的电价比美国高出许多。我国有许多的低收入家庭，调整电价要充分考虑他们的承受能力。最好还是不要再盯住本来就囊中羞涩的百姓了。我国单位能耗比发达国家高30%以上，最具节能潜力的是工业用户，节能的难点也在工业部门。特别是高耗能产业，仍然有许多在享受着高能耗的优惠电价，真正应该利用价格杠杆的是这些企业。

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