莫以民生的名义多收税

　　特约评论员 唐钧

　　报载，政协委员冯培恩在发言中指出：从1986年到2005年的20年中，国人负担的政府行政管理费用由人均20.5元急剧攀升到498元，增长了23倍。究其原委，政府行政管理费用“超常规增长”与政府浪费现象密切相关。冯委员点出了诸如“公务用车、公款吃喝和公费出国”、“政府会议”、“‘政绩工程’和办公楼建设”以及“能源和资源”等方面的浪费现象。

　　确实如此，一方面，政府虽然再三强调要建设“节约型社会”，另一方面，政府浪费现象却十分严重。现在官场上的很多“潜规则”已经到了令人百思不得其解的地步。

　　譬如“公款吃喝”，20年以前的话题是“四菜一汤”，后来演变成“四盆一缸”，这仅仅是在量上做文章。然而，不知从何时开始，突然发生了质变。现在官家设宴，已然是，“山珍海味寻常事，国酒洋酒只等闲”。还要美其名曰“食文化”、“酒文化”……在很多场合，其实在座的都不想吃、都不想喝，但为了维护“

　　又如“公车私用”，20年前上下班，中央部委只有部长有专车，后来司局长们凑合着来个“合伙接送”。其他干部难得蹭一回，还有资格夸耀几天。然而，“公车改革”久拖不行，也不知从何时起，突然发生了质变。现在在某些中央部委，处长们都人手一车，地方政府则扩大到科长，加上自己有车本，想到哪里就到哪里，满世界转悠的都是公车。

　　再如“形象工程”和“办公楼建设”，20年前修建“亭台楼阁”至少名义上在仕途上还是“一忌”，后来凑点“预算外资金”偷偷摸摸地“改善”办公条件，上面也眼开眼闭了。然而，又不知从何时起，突然发生了质变。造高楼、建广场、修广场成了“政绩”，全国居然有148个城市要建成“国际化大都市”。中国好几个大城市的高楼数已然在世界上数一数二，欧美的城市倒像个“土老帽”般的乡村了(一位

　　限于篇幅，不再一一列举。但有一疑问，不知冯委员的计算中，有无包括独具中国特色的“预算外资金”和“行政收费”，感觉上是可能没有包括，要是算上这一笔，恐怕这浪费的数字更得“海”了去了。就拿最有“正当理由”的政府作派——开会和发文来说，现在资讯发达，已经到了无论身在地球上的哪个角落，只要上得了网就能直接对话的程度。为什么“传达精神”仍然必须一级级开会、一级级发文？“会多”是老传统，难道“文多”也能抢个“人均纸张消费量”的世界冠军？还有一点更想不通，就是现在什么都要“政府采购”，可一连上“政府”二字，同样的物资就要比市场上贵三分。

　　另一方面，说到“民生”，财政可就没了钱了，与19%的行政管理开支相比，简直是零头都不到。于是，以“民生”的名义，就要千方百计地多收税，千方百计地扩张公权力。发行彩票、慈善捐赠，只要有钱可进，都得归到政府的名下“统一使用”。

　　看起来，“公权力”非限制不可，应该成为限制行政费用的治本之策。现在国人习惯上常常将政府行政管理费用大归咎于

　　(作者为中国社科院社会政策研究中心秘书长)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。