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富人抢座挑战政府智商

http://www.sina.com.cn 2007年03月14日 05:51 中国青年报

  尚德琪

  汤敏先生“谨防富人搭穷人的便车”的提醒,使我想到了很早以前就接触过的一个概念:富人之所以富,是因为赚走了穷人的钱。

  赚穷人的钱,并不等于搭穷人的便车。如果说有搭便车的现象,那便车一定是政府的便车。正如汤敏先生所说,穷人没有车。穷人坐的车,都是政府开的,只是富人钻了空子,抢上了座位!

  粮油涨价对农民来说是一个好消息,但对于城市穷人来说却是个坏消息。种粮的人基本上属于穷人,他们很希望粮食价格涨起来。但是消费粮食最多的人,其实都是穷人。所以,从市场的角度来看,农村的穷人要靠粮食赚钱,还得靠城市里的穷人。要解决这个矛盾,市场是无能为力的,只能依靠政府。在农村,政府免除了农民的各种税费,还发放了适当的补贴;在城市,则普遍实行了最低生活保障制度。稳定粮价是以穷人的名义,享受成果的也是穷人,所以这可能是最好的关于穷人的政策。

  但是,关于穷人的政策,更多的是以间接的形式体现的。政府福利要到达穷人那里,必须要经过一个中转站。正是在这个中转站,富人们乘机上了车。

  以汽油涨价为例。其实,人们反对提高油价,也很少是以穷人的名义,只是无法忍受石油企业垄断经营的高利润。但每次汽油涨价时,政府都会想到穷人。在城市交通服务方面,总会提到两类车,一类是

出租车,一类是公交车。所以,在批准提高汽油价格的同时,也会给的哥的姐们发一份补助,好叫他们不要提高服务价格。但乘坐出租车的人,并不能算是真正的穷人,这意味着,这部分福利直接被“转”到了“富人”手里。

  真正的穷人,都在公交车上。为了稳定公交服务价格,政府也会以穷人的名义,给公交公司一份补贴。公交公司是垄断企业,而且不断以成本太高、亏损太大为借口,一而再再而三地提出涨价,可以想象,这份补贴到了他们手里,能完完全全地体现在穷人身上吗?想借助商人或者垄断企业的力量,来解决社会公平问题,或者说解决穷人问题,那只能是一厢情愿。

  很显然,在出租车方面,政府看错了穷人;在公交车方面,政府看错了企业。

  在穷人与富人的政策上,更严重的问题,其实不是富人搭穷人的便车,而是政策对穷人的忽视。

  在基础设施建设方面,前几年,很多乡村都在集资修路拉电,从而使农民和乡村机构背上了沉重的债务。许多人都把问题的症结一概归于“政绩”,但却忽略了乡村基础设施建设长期滞后的现状。这种情况显然还没有得到根本改观。政府还在大量贷款修建高速公路,有些甚至是毁了刚刚修好的一级公路修高速。但乡村道路建设,仍然在依靠民间的力量,筹集三五万元,铺一段砂砾路,不知要克服多少困难。

  同样,在城市,集中了更多的公办医院,而且竞相攀比,结果是越办越大,越办越豪奢;而在农村,人们看病的地方,一个个都是私人诊所,一个个也都奄奄一息。乡村是穷人聚集区,而恰恰是在乡村,穷人们不得不给自己提供基础设施,不得不自己提供公共服务。

  近几年,

经济适用房差不多都成了流行语。从政府的角度看,经济适用房是为解决穷人住房问题提出的一个重要概念。但是,能买得起经济适用房的人,其实已经算不上真正的穷人了。穷人急需的并不是有产权的房子,而是有房住就行。所以,真正适合穷人的房子是廉租房,但廉租房建设进展缓慢。而经济适用房的所有优惠政策,都被房地产富豪和买房子的“富人”全部瓜分。

  所以,在关注富人搭穷人便车的同时,更应该关注的是,什么时候,政府才能为穷人开通更多的“专车”,像粮食直补一样,把钱直接发到穷人手中。这更多的钱从哪里来呢,毫无疑问,应该运用税收杠杆,从最富的人那里调节。买拖拉机的农民可以不缴税,但买小汽车的人应该缴税;买普通住房的可以不缴税,但买

豪宅的人应该缴更高的税。

  穷人是弱者,整个群体很难形成强势声音。更多的情况下,他们的声音也要通过代言人才能得到反映。但代言人和中转站一样,有时并不能得到完整的传达。比如公交涨价,基本上都是公交公司以成本太高为由提出,由政府组织听证,但听证会上,代表中有时连一个坐公交车的都没有。而且,一些本来可以作为公共代言人的经济学家,也鬼使神差,经常站在富人的立场上,向政府建言献策。同样,他们也常常是以穷人的名义。

  但是,事实很多人都知道:农村比城市有更多的穷人,但农村的电费更贵,水费更高。城乡结合部比市中心有更多的穷人,但城乡结合部所享受到的公共服务,却只有市中心的一小部分。于是,就形成这样一个悖论:因为你是穷人,所以在很多方面,需要付出得更多。

  有报道说,农村人的幸福指数要比城里人高。这只能说明,乡里人比城里人知足。一般来说,知足的人,“声音”就少。政策的制定,往往会受到声音的影响。这是穷人曾经被忽视的原因,也是穷人现在应该得到重视的原因。

  以何种方式消除富人搭穷人便车的现象,是富人对政府“智商”的挑战。对穷人的忽视,只会使事情变得更糟。

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