访智利大使：中国造智利产的贸易模式机会远大

　　标语：大师专访

　　“中国造智利产”的贸易模式机会远大

　　——专访智利共和国大使费尔南多·雷耶斯·马塔

　　智利只有约1600万人口，消费市场不大，但由于智利和世界上30多个国家和地区签署了自由贸易协定，这为中国企业到智利投资建厂提供了极好的贸易机会

　　□记者 袁瑛

　　“hola！”随着一声问候传来，大使先生便踏着轻快的西班牙语节奏来到记者面前。年近六旬的费尔南多·雷耶斯·马塔不说话时，俨然是位和蔼可亲的老人，然而一经交谈，他那极快的语速、丰富的手势以及夸张的表情，处处传递出热情洋溢的拉美民族气质。在轻松的氛围中，费尔南多·雷耶斯·马塔与记者谈论了他对中智关系间一些热点问题的看法，这期间，他反复强调最多的一句话，则是“请中国企业到智利建厂去”。

　　《商务周刊》：两星期前，中智两国已经就自由贸易协定中的服务贸易部分展开谈判，据您所知，第一轮谈判的成果如何？能否透露一下未来的谈判进程安排？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：有关服务贸易的谈判只是刚刚开始，但最重要的是我们已经迈出了这关键的一步。可以说，在北京举行的第一轮谈判是在开放、坦诚和友好的气氛下进行的。在这一轮谈判中，双方各自对服务贸易的理解交换了意见，并相互介绍了各自国内的服务贸易概况。这次谈判为未来可能在4月中旬展开的第二轮谈判奠定了良好的基础。总体来说，我对谈判结果表示乐观。我如此乐观的估计是基于一个事实，那就是我们双方都认为这是一件互惠互利的事情，并彼此保持着真诚和开放的谈判态度。

　　《商务周刊》：作为矿产资源极其丰富的国家，智利是中国最大的铜出口商。去年，全球最大的铜生产商——智利国有铜公司Codelco与中国五矿签署了一项重要的铜供应协议，这个协议引起了世界的广泛关注。就您了解，双方具体将以什么样的方式合作？事实上，智利为前去投资的中国企业都承诺提供何种优惠政策和便利呢？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：这是中智两国签署的一个非常重要的协议，也是智利第一次跟国外企业合资开发本国铜矿资源。具体开采工作还没有开始，但由智利提供的技术以及人员已经到位，中方也已经投入了约5.5亿美元作为先期投资资金。一旦进行开采，中方代表五矿集团将拥有在2009年前后获得Codelco新开发的GABY 铜矿25%—49%股份的选择权。这是一个双赢的协议，智利得到了开发铜矿所需要的资金，而中国则得到了维持经济发展所需要的稳定的铜原料供应，而且价格远低于国际市场价。

　　目前，智力国家铜公司Codelco还很有兴趣向中国铜开采商出售自己的开采服务，具体项目尚在谈判中。至于我们将为前来智利投资的中国企业提供哪些便利条件，我想，首先智利是个非常安全的国家，没有任何政治或社会冲突；其次，也是最重要的一点，外国投资者与当地投资者享有同样的权利，贷款、税收、法律等方面的制度是没有分别的。此外还要强调，智利拥有很低廉的电信成本。

　　《商务周刊》：中智两国的自由贸易协定已经于2006年10月开始生效，目前来看，该自由贸易协定给双方的经贸发展带来了哪些积极的影响？中国有可能在未来几年超过美国成为智利的第一大贸易伙伴吗?

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：保守估计，2006年中智两国的贸易额应超过80亿美元。在智利一方，促进贸易额巨幅增长的主要出口产品是铜、矿产品、纸浆、海产品、葡萄酒等等。我认为，一直以来，中智两国的贸易增长势头都是非常强劲的，2004年，双边贸易总额为53亿美元，而2005年就跳跃式的增长为71亿美元。中智两国签订双边自由贸易协定，给两国分别带来了经济贸易合作发展的机会。举个例子来说，我最近出席了一位中国官员举办的宴会，列席的有来自三峡工程的总工程师，他跟我提及，由于智利国内河流湍急，很适合建立中小水电，他们和中国的机械工程师都在从事这方面的研究，打算在智利投资开发中小型发电站。可以看出，如今已经有很多中国人将目光瞄向了智利，希望能够在智利寻求机会，而对于智利来说，情况也是一样。

　　智利和美国的经贸关系一直都很紧密，我们是很好的贸易伙伴，大量的智利产品销往美国市场，当然，我们与中国、日本和韩国的经贸关系是智利政府当前首要考虑的问题。

　　《商务周刊》：一些学者认为，中智两国自由贸易协定的签署会对南方共同市场(Mercosur)产生巨大的影响，因为中国产品要比来自巴西或阿根廷的产品更具竞争力，您怎么看待这一问题？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：智利和南方共同市场以及智利和中国的关系问题，都涉及到智利在这其中充当的一个平台角色。南方共同体市场是个很大的经济共同体，他们拥有统一的对外关税，当然，这一关税比智利高出很多。由于智利一直是南方共同市场的联系国，它进入南方共同市场有很便利和优惠的条件，很自然地，很多中国企业如今都选择在智利建厂和设立办事处，以便通过智利将产品销售往南方共同体这一广阔的市场。

　　同时，我认为，巴西和阿根廷市场对中国的产品也是持一种非常开放的态度。当然，他们也很希望中国能将生产厂设到当地去，这样对他们更有利。

　　《商务周刊》：智利政府如何看待与亚太地区的经贸合作关系？中智两国间由于地理位置关系，是否将在未来几年着力解决两国经贸关系中存在的高运输成本和时间成本问题？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：很难想象，如果没有与亚太地区的经贸合作，智利的经济将如何发展。智利位于太平洋这一环状区域内，同时也是“太平洋梦想”的一部分。我们虽然在地理位置上离亚洲很远，但随着科技和交通的发展，我们之间的距离不会是个问题。还记得上世纪中期，从圣地亚哥飞抵纽约需要20个小时，而现在只要10个小时，这个例子证明，随着今后交通的更加便利，我们之间存在的这一最大障碍将不复存在。而同时我也相信，只要双方互相需要，交通运输问题就显得不那么重要。不是吗？中国需要智利的铜以及其他矿产资源，而智利需要中国的资本货物。

　　在中智两国的经贸发展中，我没有看到很多的障碍，相反却看到了很多成绩。你要知道，过去5年中，中国和智利间的贸易额实现了5倍的增长。如今，我们最重要的目标是实现两国间的贸易多样化，我们要让智利除矿产资源以外的其他产品也能够进入中国，我们也希望中国其他优质产品进入智利市场，以及通过智利进入其他国家。

　　这里我还要强调智利作为平台国家的作用。智利只有约1600万人口，消费市场比较小，但由于智利和很多其他国家签署了自由贸易协定，通过这个自贸网络就实现了智利和这些国家便利的贸易往来。我很希望中国企业能够考虑去智利设厂，将产品卖到拉美、美国、欧洲等与智利有着自由贸易协定的国家。在这一任期内的工作中，我将把这个问题作为我工作的重点。希望中国朋友们能够对智利有着这样的认识：即智利虽然是个地域狭长的国家，但社会秩序井然，人民友善认真。

　　《商务周刊》：智利也是第一个与美国签订自由贸易协定的拉美国家，您如何看待美国积极推行美洲贸易协定(FTAA)的做法？对于美洲大陆外的国家来说，是否会因为这一泛美贸易协定签署后的一些排外性统一关税或内部协定而受到影响？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：智利和美国签署自由贸易协定是符合智利经济发展利益的。并不是所有的拉美国家都愿意和美国签订自由贸易协定，对于那些着重保持本国工业发展的国家来说，他们对自由贸易谈判很谨慎。智利的国情是其80%的GNP来自于进出口贸易，而像巴西这样的国家，进出口贸易仅占到其GNP的25%—28%；同时，加勒比地区国家收入的大部分来自关税，因此，签订自贸协定将对这些国家影响很大。这也就导致了拉美各国对待自由贸易的态度不一样。

　　FTAA在西班牙语中称为ALCA，这在美洲大陆是个很富政治意味的敏感词汇，一些国家像委内瑞拉、阿根廷等很反对ALCA，而像哥伦比亚、墨西哥，当然还包括智利等国家就很赞成建立一个美洲自由贸易区。但对于这些国家间存在的分歧，智利认为一个不同层次和水平的ALCA或许可以解决问题。例如，针对所有区域内国家，可以签订一个比较基本的贸易开放协议；其次，针对某些国家，可以缔结较为复杂以及较为深入的协议，例如包括服务贸易等等，以此类推。智利希望美洲国家可以建立一个这样的涉及不同内容以及不同程度的ALCA。然而，如今关于ALCA的谈判已经无限期停止了。美国现在的策略是分别跟美洲国家谈判FTA，而不再提美洲自由贸易协定这一概念了。

　　因为该框架的谈判已经冻结了，要谈FTAA对其他地区和国家的影响就有些为时过早了。

　　《商务周刊》：智利已经与30多个国家和地区签订了自由贸易协定，贵国总统曾经在一次讲话中提及，“智利广泛建立自由贸易区的目的是要建立公平和公正的贸易规则，使得智利能够融入世界经济的运转。”如今，在WTO多哈谈判停滞不前的情况下，您如何看待如此活跃的双边贸易谈判将可能对多边体制产生的影响？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：可以说，多哈谈判在去年的无限期推迟，给我们带来了很负面的影响，我们十分希望多哈谈判能够重启并达成原有的目标。如果多哈谈判成功，它将进一步为发展中国家以及发达国家的贸易发展提供保障。我们看到，中国正在做积极的努力促进多哈谈判能够重新继续，我们也对此表示深切的关注。

　　至于双边谈判的开展对多边体制可能带来的影响，我不认为会有什么负面的作用，恰恰相反，双边谈判是可以促进多边谈判的，APEC会议的召开就是个很好的例证。智利是亚太经合组织的成员之一，在这个多边的框架之下，促进了很多成员国家签订双边协议，而这些双边协议又极大促进了APEC成员国间的凝聚力。

　　《商务周刊》：智利在与中国长期的友好关系中曾经创建了很多个第一，第一个与中国建立外交关系和第一个支持中国入世的拉美国家，第一个与中国签订自由贸易协定，以及第一个与中国建立了议会级别的沟通机制。在您看来，这么多“第一”的缔结，表现了中智两国怎样的共同利益和目标？

　　费尔南多·雷耶斯·马塔：我认为，智利和中国主要在以下三个方面存在共识：首先，我们都是发展中国家；其次，在全球化背景下，两个国家都积极参与到多边体制的建设中去，如WTO组织、联合国等等，在遵守世界的多边秩序的前提下在这些舞台上发挥好自己的作用；第三，中智两国都在寻求适合国情的最佳方式来促进经济的增长和发展。只有理解了这三点，我们才可以明白为什么智利在很多方面对中国予以了积极的支持，并创造了这么多个“第一”。

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