垄断打破了 油价才由市场说了算

　  邱 林

　　昨日(10日)，在石景山区一家新开业的外资加油站出现了车主排队加油的火爆场面。该加油站将每升汽油的价格调低了0.5元，因此吸引了许多人开着车来“分蛋糕”。 据了解，中化道达尔燃油有限公司昨日同时新开业了两个加油站，另外一个位于北京首都机场附近金盏乡的东苇路上，两个油站的优惠措施相同。(2月11日《北京晨报》)

　　加入WTO之后，随着成品油市场对外开放日期的到来, 成品油市场的竞争也越来越激烈，特别是对加油站的争夺是目前石油化工行业竞争最为激烈的战场, 也是最重要的战场。商务部去年颁发的《成品油市场管理办法》，已从今年1月起开始实施，这意味着我国成品油零售市场将全面对外开放。

　　就目前国内成品油市场的具体情况讲，多年来所形成的市场垄断，不仅使成品油市场没有了所应有的市场竞争活力，而且由于这种垄断局面在很长的时间里没有被打破，由此不但使相关的垄断企业取得了反市场的暴利，且还使垄断企业在成品油市场有了屡屡打压外资、民营企业的不当机会。应当说，如此成品油市场不正常局面的存在，除有垄断行业追逐最大利润原因外，不当的行政取向也脱不了其中的干系。

　　深入一步看，垄断并不一定是低效，关键要看垄断是如何形成和维持的。如果垄断在市场竞争中形成，而没有人为设置的进入门槛，这个市场仍然是“可竞争的”和有效的。相反，如果成品油企业的规模由政府规定，大批外资、民营成品油企业被挡在门外，这个市场就会处于政府产业政策的保护之下，门槛之内的企业大可坐享垄断利润。

　　《成品油市场管理办法》的实施，这不仅打破了国家统一配置成品油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，而且将对进一步完善国内油品定价机制产生重大影响。“国有公司、跨国公司、民营企业”三足鼎立之势即将形成。在成品油市场开放后的一段时间内，等待尘埃落定仍将是石油巨头们之间的较量，确切地说是国内几大石油巨头与跨国石油公司之间的搏弈。

　　无论竞争结局如何，对于消费者来说都是一件好事。因为竞争将促使油价走低，并促进

加油站服务功能的进一步完善，广大消费者将成为开放成品油批发市场的最大受益者。此次北京的外资加油站通过直接让利给消费者的形式，来吸引顾客体验他们的设施和服务。排队加“便宜油”的多是私家车。这说明，能够花一二十万元买车的“有车族”，对油价还是很在乎的，用“升升计较”形容不为过。

　　与国外的加油站相比，国内加油站的功能性还不够强。随着成品油市场的放开，国内外企业加油站之间竞争的加剧，这个问题有望得到解决。就拿给汽车加油的方便性来说，在国外，开车的人可以自己直接加油，当场划

信用卡；加油站的楼上有小超市，可以满足开车人的日常消费、小憩和保养车辆的需求。加油站扩展了功能，增加了服务项目，方便了车主，提高了吸引力。

　　对于相对封闭、一直呈现寡头垄断特征的我国成品油市场而言，跨国石油巨头争先进入我国市场，将具有很大积极意义。一方面，可以促进我国

石化行业向国外学习，提高效率；另一方面，将打破中石化和中石油垄断成品油零售市场的局面，使市场竞争更加充分，对市场化油价的形成更加有益。只有加快市场化进程，成品油市场竞争充分了、垄断彻底打破了、油价也最终由市场说了算了，油价才会更趋于合理。

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