一个新广东的产生

　　本报评论员 金心异

　　短短三年时间，广东在全国区域经济格局中的重要性愈来愈得以加强，这足以证明“泛珠”概念的及时性，尽管未列入到国家的“十一五规划”里面，但对整个国家未来区域经济格局的形成，它仍将是一个破局立局的事件。

　　三大雁阵格局的清晰浮现

　　“9+2”能够走到一起来，说明这个体系有吸引11个省级行政区的地方。一个区域合作组织必然是这样的结构，倘若是上边的超强权力把大家捏在一起，指定一个领头大哥，梯级分配权力，这个组织反而不会有太大生命力。

　　广东是泛珠的发起者，它和香港在一定程度上扮演引擎的角色，粤港的目的是解决腹地的问题。8省的目的近期比较简单，其一是投资，粤港正在或将要处在一个对外投资者的资金溢出者角色，而8省需要这些投资；另外一个是市场，广东这个市场的消费力对任何销售者都有诱惑力。此外香港还具备沟通内陆与国际市场的功能。

　　广东对如何推进“9+2”有着清醒的认识，所以在初期政策的重点其实放在交通基础设施上面。中国的各级行政区都习惯于围绕着自己的政治中心编织交通网络，而对于两个行政区之间的联络，往往吝于出资，所以在2003年之前，广东与闽赣湘桂四省之间的铁路及

高速公路，竟有多条并未对接，而在“泛珠”提出之后，短短三四年时间，已解决了大半。

　　交通联系的加强必会促进投资与贸易。最终将会以粤港为领头雁，在中国南部地区形成一个经济梯级发展的雁阵模式。在中央政府决定大力发展天津以带动环渤海湾地区之后，也许用三四十年的时间，在中国就会有三个这样的雁阵，在北方是以京津为枢纽带动东北及华北地区，波及西北，在长江中下游地区是以上海为枢纽，带动江浙及长江中游地区，在南方则是港深穗走廊带动华南及西南地区。这样的格局其实现在已十分清晰，其中“泛珠”概念的浓重点出，对此格局走向清晰起到了直接的催化作用。

　　最终三大雁阵模式将不仅仅是导致各自区域内投资与贸易的活跃，产业链的整合亦是必然结果，京津、上海、港深穗将出现一些有实力的产业整合者，以打通产业链的上中下游的形式控制区域内的产业命脉，在区域内实现资源的有效配置，而区域内不同的省份和地区，亦将在市场系统内找到自己合适的角色。当然，这是一个动态变化的过程。

　　“亚洲新势力”以港粤为中心

　　在2006年的“两会”上，黄华华省长特意强调了广东经济总量超越“亚洲四小龙”中的两个——香港地区和新加坡地区的事实，并且，下一个追赶对象中国台湾地区也已很近了。在《21世纪经济报道》刊出这个讯息后，连韩国的主要媒体都很重视，似已感受到了广东追近的压力。

　　广东省并非一个独立的经济体，之所以作这样的比较，其实显示出了广东领导人的亚洲视野和自信心。在学术界其实也颇有人指出了，环南中国海地区，由中国南部和东南亚所组成的一个紧密经济圈，正在形成之中。

　　亚洲经济体其实有三个大的板块：由日本、韩国和中国的东北、华北、华东地区组成的东北亚板块，由中国的泛珠地区与东盟十国组成的东南亚板块，以印度为中心的南亚板块。其中东南亚板块是区域内最朝气蓬勃的“新势力”。

　　广东经济总量超越东盟内任一经济体将为其在这个板块内寻求重要角色打下坚实的基础。而中国中央政府也必然乐见这个板块的形成。近10年以来，中国一直把与东盟的合作视作自己全球战略中十分重要的一环，并于1999年开始，热心地推动中国与东盟建立自由贸易区。

　　尽管在中国与东盟的合作中，现在是中国云南省和广西壮族自治区更为积极，但该两省的经济实力不足限制了二者能发挥的作用。如果粤港的经济整合能够顺利完成的话，最终将是香港+广东在这个板块内成为一个核心。

　　广东将以其强大的产业实力、巨大的资本总量和庞大的消费人口(有待加强的是她的文化力量)，来参与“东南亚板块”。香港的财团，以及广东将来必然会涌现的诸多有实力的财团，将会是整个区域内的资源整合者。

　　如何处理与香港的关系

　　上述的前提是泛珠体系的真正整合，而泛珠能够真正整合的前提是香港和广东能够真正整合。这是摆在拥有了新力量的广东面前，急需解决的问题。

　　香港现在在领会了中国的“十一五规划”后发表的“行动纲领”，下决心把自己的竞争力建立在国际金融中心、物流中心、贸易中心等角色的基础上，而且最新的一个进展，显然是中央政府支持其成为国家的国际金融中心，但是如何与一个有力量的广东建立战略同盟，仍然值得思考。

　　现在粤港学术界给出的一个解决方案是，强调穗深港走廊利益一致的原则，三个中心城市抱团打天下，共同作为区域内的枢纽。可是资源还是稀缺的，没有丰富到三个大都市都能吃饱的程度，而且资源也并没有完全按照市场规则自由流动。

　　粤省内部的东西平衡

　　笔者一直确信的一个观点是，广东省应该放弃山区的经济增长，应将韶关、清远、河源几市的大部分划入限制开发地区，而深度开发珠三角，以及重点开发粤西和粤东。

　　当今天粤省非常重视粤西时，我仍建议对粤东进行整理和定位，这两个区域未来很长时间内，都会是广东的巨大增长点。正如湛江已初步具备了经济腾飞并在全国获得重要地位的各种条件一样，汕头其实也完全应该取得像大连或青岛那样的重要角色。

　　最终理想化的省内布局也许应该是这样的：广州、深圳未来将成为省内的服务业中心，珠江三角洲以高新技术产业为主要发展方向，粤西成为重

化工业基地，粤东则继续做大做强轻工业制造部门。山区则承担广东生态和水源保护的重要责任，省财政对之进行大量的转移支付。

　　这正如不少论者所建议的，穗深两个中心城市有了清晰的分工：广州和佛山一体化，面朝西辐射珠三角西岸和粤西地区，深圳和

东莞、惠州一体化，面朝东辐射珠三角东岸和粤东地区。

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