北京的居住证不过是二代暂住证

　　盛大林

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　　“流动人口”要变成“实有人口”了，“暂住”要变成“居住”了……听起来，这确实是一大进步。尤其是对于门槛一直很高的北京来说，更加难能可贵。由于报道不够详细，尚不清楚北京居住证制度的主要内容。不过，透过报道中的只言片语，再参考此前有关北京户籍制度改革的报道，我却隐隐感觉到，这项政策对于流动人口来说，未必是好事。

　　按照有关部门的说法，居住证要成为流动人口务工经商、子女就业、医疗保险、租赁房屋、购车购房等在北京生活工作的“必要证件”。也就是说，如果没有居住证，就不能享受上述待遇。医疗保险、子女就业等属于非即时性的福利，要求持证享受，无可非议。但务工经商、租赁房屋也必须先办证，就不合乎情理。

　　流动人口每到一个城市，都带有随机和尝试的性质，找到工作了就留下，找不到就再流动到别的地方。如果居住证成了就业务工的“必要证件”，就意味着流动人口来到北京的第一件事就是办理居住证，不然，不仅找不到工作，甚至连房子都租不到。

　　这就存在一个悖论：没有居住证，就租不到房子；没有租到房子，又谈何“居住”呢？很多人待一段时间找不到工作可能又要悄悄地离开北京，他们刚刚办好的“居住证”还有何用？如果办理居住证要收费的话，对于那些很快又流走的持证者来说，岂不是花了冤枉钱吗？

　　报道还说：“为加强对流动人口的管理和服务，将强化落实‘以证管人’，‘以房管人’、‘以业控人’的总体工作思路。今后一个时期，北京流动人口管理与出租房管理体制将合二为一。”很显然，“管人”是首要的，“服务”是次要的。为了“管人”，各种因素都被捆绑到了一起。凭身份证可以住宾馆，却租不到房子；自由就业本是市场配置资源的应有之义，但“居住证”却来横插一杠子……所谓“居住证”虽然增加了一些福利待遇，但却附加了很多严苛的条件——在我看来，它不过是“二代暂住证”而已。

　　因此，在还没有搞清居住证制度的详细内容且未经实践检验之前，我们还是不要急于喝彩。

　　(作者现供职于河南《东方今报》社，文章代表个人观点。)

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