解决大豆需求非得崇洋媚外吗

　　邱 林

　　1995年以前，中国一直是大豆净出口国，2000年，大豆年进口量首次突破1000万吨，此后几年，大豆进口额连续攀升，2005年达到2650万吨，预计到2007年，进口大豆将达到3000万吨，80%将全部依靠进口，中国市场对洋大豆的依赖已经越来越严重。(2月1日中新社)

　　看到这一组数字，不禁让我们大吃一惊，没想到国内粮油加工企业对进口大豆的强烈依赖，已经使我国的大豆产区及大豆相关产业深陷困境当中，完全受制于人。大豆市场已出现了一面进口大量的大豆，一面又产生国产大豆大量积压的现象，在供求缺口如此之大的市场上，我国相关行政主管部门却无能为力，让其任意发展。

　　据悉，我国大豆行业的基本信息，如单产、种植面积、库存、压榨等情况，都缺乏准确的数据，也没有权威部门适时发布。我国是目前世界最大的大豆买家，而现在大豆又是买方市场，可我们却拿不到定价权。美国、巴西等国家大豆出口商实际上已剥夺了我们的话语权，拿到了国内大豆进口权和定价权。

　　如进口大豆的价格需要合同来保证，但目前进口合同采用由美国粮商提供的合同文本，其条款充分保护出口商利益而不利于买方，大豆生产国一般可将杂质控制在1%以内，但我国进口合同规定为2%，因此有的外商甚至用鼓风机将豆皮等杂质吹入大豆。近年来，进口大豆质量问题严重，但合同条款限制了国内企业对外索赔权，进口风险全由国内企业承担。

　　造成这些问题，与其说是我国粮油行政主管部门缺位不作为，还不如说是崇洋媚外意识在作怪。现在一些部门在解决大豆需求上采取的是“重洋轻内”的市场管理方式，不但对国产大豆的发展是一种危险，同时对市场规律而言也是一种扭曲。大豆的加工链很长，如果大部分依赖进口，你就要受控于人，将来发展到13亿人就等着吃人家的东西，人家怎么说你就得怎么办，那你就毫无办法。对大豆市场来说，要得到正常健康发展，就必需具备二个前提，就是一要竞争，二要公平。在此前提下，粮油主管部门就应首先正确认清大量依赖进口与把握市场经济规律，如此也才能形成符合市场经济要求的——公平竞争环境。

　　而具体到解决大豆需求上的“重洋轻内”的市场行为，由于其不同标准的存在，与市场导向的作用，势必会使国产大豆在竞争中处于不平等的市场地位，这不仅有违市场的公平要求，同时也影响了国产大豆的市场占有率。看一个市场是不是真的市场经济，其中有一个很重要的标准，就是要看在这个市场环境中，究竟是市场经济机制在起主导作用，还是在由主观意识起主要作用；再一个前提就是看，粮油主管部门在市场是在促进公平竞争，维护市场规律，还是在扭曲市场规律。

　　作为一种弱国心态，崇洋媚外的“重洋轻内”的市场管理方式，以至于已经反过来影响到大豆产区和粮油加工企业的生存。因此，它也就在长期内形成了进口大豆与国产大豆在市场上此长彼消的局面。所以，在我国走向市场经济的过程中，如何正确认清与遵重市场规律，如何克服“重洋轻内”的市场管理意识，已成为有关管理部门迫切需要解决的问题。否则，不仅类似解决大豆需求需要大部分依靠进口的情况出现，并且也会对其它农产品市场的健康发展产生负面影响。

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