服务业的发展关键在于扩大内需

　　国务院促进服务业发展政策“路演”完毕

　　总体上而言，目前服务业发展水平较低的原因主要有两类。一是外因，主要包括进入门槛、税收和开放程度等政策性限制；二是内因，主要指居民需求不足。与外因单方面作用的特征不同，内需往往和服务业发展互为因果、相辅相成。

　　从这点看，服务业要想又快又好地发展，政策扶持固然重要，但扩大内需才是关键。换言之，政策扶持只解决了此前的“天生不足”，内需才作为服务业供需曲线最大的变量影响着其未来发展。

　　一直以来，

中国经济过多依靠出口和投资拉动，而内需则长期不振，由此导致的深层次问题至今难以解决。如果需求无法得到有效的释放，国家的鼓励政策就有可能只会点燃另一股投资虚火。而事实证明，没有足够消费需求支撑的行业，充其量只会虚假繁荣，其背后往往潜藏着种种隐患。

　　中国经济需要改变增长模式已是不争的事实，而扩大内需便是实现跨越式发展的必由之路。事实上，随着中国经济的持续高增长，居民消费已经逐步向服务业倾斜，部分潜在消费需求已经慢慢得到释放。在这种历史契机下，政府应该着重考虑如何令服务业与内需形成良好互动，使其二者能够相互促进。消费需求的有效支撑，才是服务业发力的最大引擎。

　　此外，需要强调的是，中国的服务业构成复杂，且现状不一。有基本实现市场化的，如

零售业；也有垄断或保护性质的，如金融业和电信业；还有属公共服务范畴的，如教育和医疗等。这些“子行业”处于不同层次，面临的问题也不尽相同，其改革和发展的难点自然也不同。在这种情况下，国家在出台引导政策时也应该对症下药，有的放矢。 (周昊/安徽)

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